加强高校反腐倡廉制度执行力对策探究.docVIP

加强高校反腐倡廉制度执行力对策探究摘　要：杰出的策略必须有杰出的执行才能体现其价值。高校反腐倡廉制度执行力不足的原因有心态方面、高校制度建设、执行人员素质、执行机制、监督、奖惩等。加强高校反腐倡廉制度的执行力需要建立具有反腐倡廉意识的校园文化；完善反腐倡廉制度建设；加强人员培训、提高执行素质；完善和优化执行机制；建立有效的监督机制；健全奖惩机制，实行奖优罚劣。 关键词：态度；制度建设；执行；监督 中图分类号：F55 　文献标识码：A　　　DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.07.008 文章编号：1672-0407（2012）07-033-03　　　收稿日期：2012-05-20 胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上指出:“制度建设既是党的建设的重要内容，又是党的建设的重要保证，加强和改进新形势下党的建设，必须高度重视加强制度建设。”“制度的效用取决于制度执行力，建立健全反腐倡廉制度的目的，是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。”好的制度和策略得到成功执行后才能显示出其价值，没有执行力就不会产生实际效用。“杰出的策略必须加上杰出的执行才能奏效。” 一、 影响高校反腐倡廉制度执行力的因素 高校反腐倡廉制度的执行力不到位有执行人员心态方面、高校制度建设、执行人员素质、执行机制、监督、奖惩等因素。这些因素的不完善影响了高校反腐倡廉制度的执行。 （一）心态因素 所谓心态就是指对事物发展的反应和理解表现出不同的思想状态和观点。心态包括态度、激情和信念，态度是心态最重要的构成要素，是激情和信念的基础，有了对事物的健康的理性的态度，才会升华到强烈的情感表现形式，才会最终形成对某事有信心、有依赖的信念。我们的个别领导干部，就没有对党忠诚、对人民忠诚的态度，没有对党风廉政的正确认识，更不用说信念了。他们把反腐倡廉制度的存在当作摆设，应付上级检查，或者是做给别人看的，这些束之高阁的制度，并没有付诸实践。制度要想得到切实的贯彻需要执行者自觉执行，主动实践。 执行力的实质是一种工作态度，它需要忠诚的精神信仰，需要满腔的热情和十足的动力。俗话说，心里长了草，什么也干不了。执行的原义是贯彻施行，实际履行等。高校的执行主体包括负责落实高校反腐倡廉制度的高校领导、中层干部等，他们对于执行反腐倡廉制度负有义不容辞的义务，需要有认真、细心的态度。端正态度找准自己的角色定位，明确自己应该承担的义务和履行的责任，了解执行的方式方法，解决执行过程中出现的重点和难点问题，清楚自己执行的结果和不执行、不正确执行的后果等。 （二）制度建设因素 健全的法规制度是保证有效执行的必要条件。制度不仅指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指某一领域的制度体系。高校的反腐倡廉制度建设应该是完善、系统的制度体系，包括民主决策、领导干部的管理、人事管理、财务管理、基建（修缮）项目、物资（设备）采购、科研经费、招生等制度建设。既然是一个系统的工程，就需要在制定制度时考虑到各方面的因素，依据国家的政策、法律，结合本校的实际情况。一些高校在制定这些制度时并没有结合自己的实际情况，使得制度要么存在空白；要么过于原则宽泛，缺少具体实施措施，缺乏针对性和可操作性；要么缺乏系统性和配套措施，不能发挥作用。 （三）执行机制因素 学校反腐倡廉制度的系统性、复杂性等特点决定了执行过程的复杂性。执行主体除了具备前面讲到的执行素质外，还需要相互配合、相互支持，建立执行的体制和机制，或者称为执行的组织框架。高校反腐倡廉建设是高校党的建设的重要组成部分，包含了依法治教的内在要求和规范管理的基本内容，需要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。高校党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导反腐倡廉建设的政治责任。高校行政领导班子认真抓好教学、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。院系领导班子、各职能部门和各级领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的要求，各负其责，互相配合形成合力。岗位权利不明确、不具体，执行人员的责任不明确，使执行中认识不到违规的严重后果，从而造成履职不到位。 （四）监督因素 强化监督检查是提高制度执行力最重要最有效的手段。有效的监督可以为高校反腐倡廉制度的执行保驾护航。高校的纪检监察部门的监督，群众的监督，舆论的监督等没有充分发挥监督机能。高校的民主决策、领导干部的管理、人事管理、财务管理、基建（修缮）项目、物资（设备）采购、科研经费、招生等的制度的执行都需要有效的监督。良好的监督机制可以保证高校反腐倡廉制度的实施和完善，纪检监督部门可以采取督促办理