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利益优化、科技优先、科学规划摘 要：种植中药材，主要解决提高土地利用率，林下套种中药材，不与粮食作物争地。做每个产业要有一定的面积和产量，形成规模、板块种植，筑巢引凤，创办深加工企业提高中药材附加值。本文分析了来凤县药业发展的三大矛盾，并提出了解决的办法和措施。 关键词：药业产业；发展；矛盾；措施 1 规模化发展的三大矛盾 恩施州目前药业产业发展缓慢，特别是在药材种植上存在规模不大，品种不优，效益不高的问题，从而制约了整个药业产业的发展。分析其中的主要原因，我认为主要存在以下几个主要矛盾。 一是农业、牧业、林业 、药业发展存在争土地、争面积、争效益的矛盾，特别是像来凤县这样海拔大面积在800m以下的低山区这种矛盾尤为突出。 来凤县最高海拔1621m，最低海拔339m，全县总面积790hm2，其中海拔800m以下的低山占78.28%。海拔800～1200m的二高山占19.91%。海拔1200m以上的高山占1.18%。全县耕地面积1.9万hm2。其中水田占耕地面积的53.75%，林地面积已超过8.2万hm2。目前已规划发展油桐1.3万hm2、油茶3335hm2、速生用柴林3335hm2。总计面积将达到10万hm2，农业要保证基本农田2.2万hm2，规划橘柚3335hm2、烟叶2001hm2。牧业规划草场3335hm2、药业规划6670hm2。规划面积已超过全县总面积。这些规划中最为机动的是药业面积。一旦收益不好，药业面积便转化为农林面积。这是药业产业链上的第一个最基本的齿链没有保证，所以导致整个产业链不能正常快速转动。 第二个矛盾是集约化生产与一家一户小农经济生产模式之间的利益矛盾。企业希望农户形成规模种植，农户也希望通过规模种植获取更多的利益。但是由于中药材市场价格的波动很大，难以预测。一方面企业和农民的抗风险能力都很弱。一旦大量投入，遇到价格低迷，社会造成企业破产，药农倾家。另一方面，企业和农户之间还未形成经济利益的共同体，在价格上涨的时候，农户可以把产品销给出价更高的企业和货主。如果企业在农户规模种植时给予农户一定的扶持，但这些投入又不能得到正规的回报。所以在药业产业中的药材种植上仍然是企业与农户各自为阵。很难形成大规模的集约化种植和集约化生产。这就是目前低山区药业产业难以形成规模，快速发展的重要原因。 综上所述，要形成低山区药材种植的规模化发展，必须解决上述三个矛盾，才能推动药业产业的大发展。 2 解决三大矛盾的办法和措施 2.1 利益优化 利益优化的第一要素是变草为宝。恩施山区称为“华中药库”，指的是恩施州的每个山上、每个角落到处都是药，百草都是药，不是指我们要种几百万亩药材。在恩施州共有已被人们认知的1700多种中草药，有些药随处可见，老百姓说的小小方子治大病，例如用土大黄治疗带状疱疹，用西医治疗起码的治疗费用要上千元，而且效果不好，容易复发，而用土大黄治疗，擦药就止疼，2天就见效。在恩施州的土大黄，可以挖上万t。如果按西医的价值来算要值多少钱。再例如用3月泡、地蜂子治疗痢疾。一般的腹痛腹泻，7个3月泡尖子，吃下就见效。如果严重的，再加一定的辅助药，2天就好，就是西医用抗菌素治不了的痢疾腹泻，用蚕豆杆煎水，就可以治好。再例如治疗三叉神经痛、肝炎等很多的疑难杂症，用中草药有特效。但是，目前老百姓到医院治个感冒就要几百元，就是因为没有民族的中草药医院。没有把中草药当成宝，当成药，这是我们民族的悲衰，我们把自己的药不当药。而花高价吃西药，要想恩施州乃至我国的药业产业不断大发展最首要的就是要重视民族中草药。把恩施州的中草药当成州宝来研究，来保护，来发展。让农民种一亩射干、地蜂子、三月泡值1万元，何愁我们的药业产业不发展，我们要发展药业产业，首当其冲的就是要建立民族中草药研究院（或所），要建立民族中草药医院。让恩施州的民族医院成为全国著名的专治疑难杂症的医院。提高恩施州中草药治病的声誉。从而提高恩施州中草药的价值，只要恩施州的中草药价值提高了，恩施州的药业产业的规模化，集团化等一系列问题都会迎刃而解。 2.2 科技优先 这里所说的科技优先，就是要转变现在药业产业发展的思路，把种植几十万亩药材建几十个制药企业，当成药业产业的发展的唯一模式。种药材制药品，让企业医院赚大钱，永远只能是小农经济。恩施州的药业产业发展，首先是要把恩施州山上长的草，当成丰富的药材资源。产业的先导是用科学的方法，使民族医药振兴起来。在恩施州内，目前尚有百名七八十岁的老中草民间医生，他们是最宝贵的财富，要把他们的长期积累的经验，收集整理，经过科学验证，使之成为恩施州仍至全国的精神财富，同时要聘请全国知名的中医药研究专家，对恩施州的中草药及治疗单验方进行研究论证。从而在全国中医药研究上占有一席之地。有恩施中草药的专