城乡规划违法违规行为处分、行_...课件.pptVIP

城乡规划违法行为的 处分、行政处罚与强制执行;目 录;一、城乡规划违法行为简介;（一）城乡规划法律框架体系;（二）城乡规划违法违纪行为的界定;承担责任主体;一、城乡规划违法行为简介;一是贯彻落实中央要求的需要。2009年，《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号），决定用两年左右的时间集中开展包括规范城乡规划管理工作在内的工程建设领域突出问题专项治理工作。《关于印发〈规范城乡规划管理工作指导意见〉的通知》（中治工发〔2009〕4号）中明确要求抓紧制定违反城乡规划规定行为处分办法等相关配套制度。 ;成立起草小组：根据《行政机关公务员处分条例》规定，除国务院监察机关、国务院人事部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。2008年，监察部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部三部门成立联合起草小组。;《处分办法》共21条，3500字。第1条规定了立法目的和立法依据，第2条规定了适用范围，第3条~第14条规定了具体违法违纪行为处分的设定，第17条规定了不服处分的申诉，第18条、第19条规定了案件移送制度，第20条规定了规章的解释，第21条规定了实施日期。下面简要介绍下有关内容：;对具体违法违纪行为处分的设定： 根据《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《风景名胜区条例》等法律法规中明确规定的应当给予处分的城乡规划违法违纪行为，《办法》依照城乡规划制定、实施、修改、监督检查等城乡规划管理的基本程序，在第3条至第16条细化规定了14类违法违纪行为，规定了不同的处分种类和幅度。;（三）地方政府其他有关部门违法行为。根据《城乡规划法》及其有关规定，地方人民政府的发改、国土等有关部门在城乡规划管理中也负有相应职，比如立项、办理用地手续等，还有风景名胜区管理部门违反风景名胜区规划违法批准建设，对于这些部门的违法行为，《办法》第13~15条规定了相应的处分种类和幅度。;一、城乡规划违法行为简介; 行政处罚的定义：是指享有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织，对违反法律法规、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。有以下几方面特征： 1、实施行政处罚的主体是，依法享有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织，主要是各级城乡规划主管部门等相关部门。 2、行政处罚的对象是违反《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《风景名胜区条例》等相关法规，实施了行政违法行为，应当给予处罚的行政相对人。 3、行政处罚的直接目的是惩罚违法。维护规划管理秩序。;规范城乡规划行政处罚的法律法规有《行政处罚法》、《城乡规划法》，住房城乡建设部颁布的规范行政处罚的规章有：《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令66号公布）。规范性文件有：《规范工程建设行政处罚裁量权实施办法》以及《规范工程建设行政处罚裁量基准》（建法﹝2011﹞6号）；《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》 （建法﹝2012﹞99号）;1、实施行政处罚的主体是，依法享有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织，主要是各级城乡规划主管部门等相关部门。 2、行政处罚的对象是违反《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《风景名胜区条例》等相关法规，实施了行政违法行为，应当给予处罚的行政相对人。 3、行政处罚的直接目的是惩罚违法。维护规划管理秩序。;行政处罚的种类： 《行政处罚法》规定行政处罚的种类有7种：1、警告 ；2、罚款；3、没收违法所得和非法财物；4、责令停产停业；5、暂扣或吊销许可证、执照 ；6、行政拘留 ；7、法律法规规定的其他行政处罚 《建设行政处罚程序暂行规定》规定建设领域的行政处罚包括6种：1、警告；2、罚款；3、没收违法所得、没收违法建筑物、构筑物和其他设施；4、责令停业整顿、责令停止执业业务；5、降低资质等级、吊销资质证书、吊销执业资格证书和其他许可证、执照；6、法律、行政法规规定的其他行政处罚。 《城乡规划法》规定的规划行政处罚种类有：;;行政处罚的设定;（三）城乡规划行政处罚的主体和程序; 城乡规划行政处罚程序：是各级规划主管部门实施行政处罚行为应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。按照《行政处罚法》的规定，行政处罚程序有简易程序和一般程序两种。简易程序是一种当场处罚程序，适应于违法事实清楚、证据确凿，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告。城乡规划违法事实的决定了，基本不会采用简易程序。; 听证程序：听证程序是一般程序中的特殊程序，不是独立的程序。 适用条件：城乡规划主管部门吊销编制单位资质证书、责令停业整顿（包括属于停业整顿性质的、责令在规定的时限内不得承接新的业务）、责令停止执业业务、没收违法