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中亚次区域金融中心建设问题探析内容提要:本文对新疆乌鲁木齐市建设中亚次区域金融中的概念进行界定,分析了建设中亚次区域金融中心的必要性、目标定位、适用的推进举措及重点建设领域,为新疆乌鲁木齐市建设中亚次区域金融中心提供理论基础和可供参考的政策建议。 关键词:乌鲁木齐;中亚次区域;金融中心 中图分类号:17833,3 文献标识码:A 文章编号:1003-4161(2012)04-0011-04 随着我国与中亚地区贸易和投资便利化的不断深入发展,加强我国与中亚地区金融合作已经成为多数学者的共识。乌鲁木齐是新疆的首府城市,是我国面向中亚,推进我国向西开放的桥头堡,构建乌鲁木齐中亚次区域金融中心是深入推进中国与中亚金融合作的有效途径。该项举措同时可以使新疆在中国与中亚交往中承担更大的作用,对于推动新疆跨越式发展,提高我国在中亚地区的经济影响力,促进我国与中亚国家建立更紧密联系等具有重要的现实和战略意义。本文据此,深入讨论乌鲁木齐中亚次区域金融中心建设的若干问题,以期为该金融中心建设提供理论基础和可行的政策建议。 一、乌鲁木齐中亚次区域金融中心概念的提出 乌鲁木齐金融中心建设的研究文献很少,王军,宋岭(2009)提出基于上海合作组织框架下建设乌鲁木齐中亚金融中心,分析了其必要性,提出若干粗线条的政策建议,并没有对具体举措和目标定位等深入讨论;郭新明(2009)较为详细分析了乌鲁木齐建设中亚区域金融中心的定位、总体发展思路、建设目标和策略问题;李忠民、邹明东(2010)则认为乌鲁木齐应建设“中国——中亚区域金融中心”,定位于“连接西安,立足本区,面向中亚”,“依托乌鲁木齐建设面向中亚的区域商贸中心。打造辐射全疆、融合中亚的区域金融中心”。这些文献的共同特征是新疆乌鲁木齐金融中心的建设的着眼点是中亚区域,但是由于金融中心的形成是与周围城市竞争和博弈的结果,某些相关政策建议并没有考虑中亚区域的经济和金融现状,并且过于笼统,缺乏操作性。本文在分析以往这些参考文献的基础上,认为,按照中亚经济金融发展现状和趋势及乌鲁木齐市的实际情况,建设中亚区域金融中心的提法过于宽泛,缺乏现实基础。本文认为,从实际出发建设中亚次区域金融中心具有可行性。 本文所讲的次区域金融中心既不同于新加坡、香港等区域性国际金融中心,又与一国内跨若干省份的国内区域性金融中心存在差别。从现有的城市建设基础来看,乌鲁木齐远没有像新加坡、香港等区域性国际金融中心那样能够辐射整个亚太地区的能力和要件,也不具有像深圳在华南、大连在东北等那样,能够影响我国若干省份的金融实力。即使在我国西部地区城市当中,乌鲁木齐与成都、重庆、西安等城市相比,其各种经济社会指标都不占优势。新疆处于西部边疆,远离中国经济核心区,距离乌鲁木齐最近的目前有铁路可以直接通达的省会城市兰州仍有1892公路。所以,乌鲁木齐很难建成完全意义上的国内区域金融中心城市,尤其在我国众多城市都积极争建区域金融中心的竞争格局下,乌鲁木齐很难通过向东影响其他省份而成为区域金融中心。 我们所说的乌鲁木齐中亚次区域金融中心,是指该中心所影响的区域有特定的范围:主要是指我国的整个新疆、与新疆接壤的周边区域,包括哈萨克斯坦东部地区、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦两个国家。当然,随着该中心影响力的不断扩大,辐射的范围有可能向西涵盖土库曼斯坦和乌兹别克斯坦、里海地区及向南亚次大陆地区延伸,但是该中心的主体辐射区应该是该文提到的区域。在这一区域,乌鲁木齐有其他城市无法替代的独特优势。 二、乌鲁木齐建设中亚次区域金融中心的必要性 从我国国内的角度分析,新疆具有我国西部边疆特殊的地理区位和自然环境,造成新疆远离中国核心经济区,离内地最近的城市带关中——天水城市仍有2600公里,受中国人民银行西北分行所在地西安的影响也微弱。新疆全区160万平方公里,占我国1/6的面积,由于与内地交通的不方便,新疆与我国中东部地区省份的经济联系存在天然障碍,不太紧密,新疆经济具有自循环的特点。但是从我国构建向西开放新格局的战略高度,新疆又是我国向西开放的桥头堡,近些年新疆承担了我国与中亚经贸往来50%左右的份额,新疆的众多口岸,成为我国沟通中亚各国的门户。乌鲁木齐地处新疆天山北坡经济带,是新疆的首府城市。在新疆,乌鲁木齐市的政治、经济、金融等资源和各种基础设施远高于疆内其他城市,目前作为全疆的政治、经济、科技、文化、金融中心城市,已经具有了良好的基础,有条件再进一步将金融服务辐射的范围向西拓展,构建中亚次区域金融中心。目前新疆处于跨越式发展时期,受到全国19个省市的对口支援,中央政府对新疆的发展也高度重视,这也要求新疆提升对外开放的水平。而突破口之一就是将乌鲁木齐建成在中亚区域有重要影响力的经济中心城市,而构建中亚次区域金融中心可以明显增强乌鲁木