2247-【宋老师61122】公共绩效管理框架下的政府财务绩效报告体系构建研究.docxVIP

公共绩效管理框架下的政府财务绩效报告体系构建研究摘要：在我国事业单位发展中，由于受到传统管理观念和制度的限制，当前政府还未构建相对较为完善的财务绩效报告体系，仅仅是针对预算编制了相关报告，主要反映预算方面的信息，无法将财务绩效信息有效的体现出来。而财务绩效是政府绩效报告中的重要部分，它能够将政府资金的使用情况直接的体现出来，在政府财务管理工作具有着重要的作用。基于此，本文通过对公共绩效管理进行分析探究，并相应的提出政府财务绩效报告体系的基本构建思路和具体的实施路径。关键词：公共绩效管理框架下；政府财务绩效；报告体系构建引言：财务绩效报告作为政府财务报告的一部分，是根据与政府工作紧密联系的财务信息而编制的综合报告。与传统的报告形式相比，绩效管理框架下的政府财务报告有着明显的不同，绩效管理主要就是通过一定规定性、系统性的奖惩行为和实践活动，对财务使用情况进行精细的估算。财务报告和绩效之间有着紧密的联系性，绩效管理主要就是为了将那些不属于实际能力的政府行为和活动，进行统一的管理和公示，充分激发政府工作人员的工作热情和积极性，提升公共资产和财务的使用效率和质量，促进事业单位的可持续发展。公共绩效管理分析基本概述公共绩效管理不是政府的一种管理方法和管理手段，而是属于一项管理制度，其主要就是考核和管理组织任务的完成效率和执行效果，在关注任务完成过程的同时，更加注重任务执行效果和完成质量。（二）本质政府的绩效管理属于一种极为复杂的过程。在实际的管理过程中，绩效管理是管理流程和管理行为同时进行的过程。所以从本质上来看，绩效管理并不是一种静态概念，它是一种动态的过程，并且在管理中进行不断的改进和完善。公共绩效管理主要包括：绩效目标的明确、绩效管理的规划和实施、绩效的考核和监督、绩效改进和完善等四部分内容。它们共同组成了一个相对较为完整的过程，并且在各环节中相互影响、相互作用，共同推进绩效目标的实现。（三）指标体系公共绩效管理的评价指标包括：投入指标、过程指标、产出指标、效益指标等。其中，投入指标主要就是指公共组织对人力、财力、物力等的投入，使用的货币不仅具有量化指标，同时还具有非量化指标；过程指标主要就是指公共组织从资源投入到转化产出的过程，将工作量作为计算的基础；产出指标主要就是指公共组织实际的产出服务和产出产品；效益指标主要就是指公共组织产出的服务和产品所取得的经济效益和社会效益。二、公共绩效管理框架下的政府财务绩效报告体系构建思路（一）体系定位分析在进行公共绩效管理工作中，主要将政府作为管理的主体，社会公众作为监督方和受益方。所以，在构建财务绩效报告体系中，需要有效处理好政府利益和公众利益之间的关系，体系定位不仅能够为政府领导决策提供有力参考，同时还可以让公众了解和熟悉政府财务绩效信息的主要途径。如果财务绩效报告能够融入到财务报告体系中去，不仅可以对公众公示政府财务的绩效目标，同时还可以提高政府制度执行和规范管理的热情。财务绩效报告不仅能够从经济角度衡量政府的运营标准，同时还能够体现出政府的实际运营效率，方便政府领导发现运营中的各种不合理行为，并及时采取措施加以改进和完善，不断提升政府的管理水平和质量，增强公共服务的能力。体系构架分析从相关的调查中可以发现，我国政府当前的财务报告还存在着一些问题。例如，将货币计量作为政府运营活动的记录方法，无法将非财务类型的绩效充分展现出来；报告的记录内容大多都是发生过的一些经济事项，没有良好的前瞻性；财务报告内容基本上都是关注外部因素，缺少对内部问题的重视和解决等。财务报告虽然有一些问题，但是依然可以开展相关的评估工作：首先，可以有效对比实际数据和预算数据，分析它们二者之间的差异；其次，将财务支出进行分类和细化，让公众更加清晰的了解政府财务的使用情况；再次，通过成本报表能够将各项目的使用成本费用及时的找出来；最后，能够有效的处理和分析财务报告中的各种数据，从而更好的分析公共服务的效果和影响。我们可以对以上信息进行有机的整合和完善，从而设计出财务绩效报告体系的基本架构。第一，预算会计部分。这一部分主要就是对政府的财务开支进行有效控制，并且分析预算支出和实际支出二者之间的差异，充分体现出政府财务的预算管理绩效。第二，财务会计部分。这一部分主要就是提高政府管理和使用财务的水平，从而体现出财务绩效信息。第三，成本会计部分。这一部分主要就是对政府成本进行有效控制，从而体现出政府的服务绩效。实施财务绩效报告的具体路径预算管理绩效报告在财务管理工作中，政府应该制定预算管理方面的绩效报告，结合预算管理工作的目标和任务执行效率等进行绩效的计算。在具体的工作过程中，政府需要将预算数据和经济数据进行分析和对比，找出它们之间的差距以及出现差距的原因，采取有效措施加以改进和完善。值得关注的是，预算数据和经济数据之间的统计口径要统