性别主流化的发展与运用性别预算（96年4月20日）.pptVIP

性別主流化的發展與運用－性別預算（Gender Budget ） 嚴祥鸞實踐大學社會工作學系 教授 大綱 性別主流化的概念 分析任務 議題與發展 性別主流化的過程 性別主流化的運用 婦女與經濟：性別概念的總體經濟政策 範例：性別預算 性別主流化的概念：性別主流化是策略，性別平等是目標 1995年，第四屆聯合國婦女大會北京行動綱領宣言，「性別主流化是促進性別平等的策略。」 1997年2月，聯合國經濟社會委員會決議，性別主流化重要原則，即政策和議題，都要有性別的概念，旨在縮小性別差異，促進各個面向的性別平等。 1997年10月，聯合國秘書處行文聯合國各單位，提供性別主流化具體方向。 2000年，聯合國大會第23次特別會議追蹤，北京行動綱領宣言的性別主流化實施，並強制要求聯合國各單位擴大性別主流化的實施。 2001年，聯合國經濟社會委員會決議(2001/41)，所有基礎委員會的工作都要有性別的概念。 分析任務： 詢問男女對責任、活動、利益以及優先次序的觀點，並且了解性別經驗不同的問題； 問題假設前提：家庭家戶以及人的因素隱藏在問題的提出或政策的形成； 蒐集資料或資訊，得以分析男性和女性的經驗和情況；找出影響男性和女性決策的觀點和資訊； 確保女性為主的活動，如家務工作受到重視；避免假設男性和女性有相同的需要和觀點； 分析問題或議題，並提出具有性別觀點的政策可能，而且提出可以促進性別平等的分配、利益以及機會的方案。 議題與發展： 政治權力的不平等，如，參與決策或政治代表性； 家戶內地位不平等； 法律地位和權力的不平等； 經濟的性別分工不公； 家務/無給部門的不公； 家暴；以及歧視態度。 性別主流化的過程，我們學會 擴散性別議題至主要制度 性別平等的評估 人是性別主流化的基礎 性別主流化的運用 婦女與經濟（Women and Economy） 婦女免於饑餓(社會福利)？婦女經濟充權(婦女與經濟)？ 性別概念的總體經濟政策 INSTRAW主張，婦女與經濟的關鍵領域有七大項(I)： 提升婦女的經濟權和獨立，包括均等就業機會、安全的工作環境和經濟資源的掌握； 輔助婦女均等機會取得資源、就業、市場和貿易，此部分著重在婦女的土地財產的繼承權、婦女小額信貸(Microcredit)和婦女在市場和貿易公平地位； 提供商務服務、訓練和進入市場、取得訊息和技術資訊，特別是低收入戶的女性； INSTRAW主張，婦女與經濟的關鍵領域有七大項(II)： 加強婦女經濟能力的養成和商業的網絡關係的聯結； 消弭職業區隔和所有就業歧視形式； 倡導男性和女性一起擔負家務工作，平衡工作和家庭關係； 重視家務工作者和外籍工作者的工作權。 性別預算（Gender Budget） 預算是政策的表述，它反映政府優先的社會和經濟政策，透過預算執行的特別計畫和方案，實踐政治承諾。因此，反映性別預算的分析是透過預算分配，檢驗政府對性別平等和婦女人權承諾的機制。「因為預算可以決定政府動用和支配公共資源，預算可以改變政策，可以設訂先後次序，可以滿足公民社會和經濟需求。」(Heyzer， 2005)。 澳洲是反映性別預算的先鋒 1984年澳洲率先評估聯邦政府預算對婦女的影響。對反映性別預算的興趣在1995年聯合國第四屆婦女大會發酵，大會認同「反映性別預算」概念，也主張「反映性別預算可由政府和民間團體一齊發起」，更宣示：「政府應該調整公部門預算確保性別平等落實(Government should… adjust budgets to ensure equality of access to public sector expenditures)」。 1995年，南非一個民間團體和國會成立一個聯合委員會，發起第一個民間的反映性別預算運動 同年，大英國協(Commomwealth Secretariat)也發起反映性別預算運動，鼓勵政府針對政策和預算分配的性別分析，大英國協在Barbados， Sri Lanka，以及南非幾個國家做了這項分析。隨著興趣高漲，2000年聯合國婦女發展基金結合大英國協和加拿大國際發展研究中心(International Development Research Center IDRC-CRDI)，在南非和印度洋島嶼國家舉辦性別預算的工作坊，檢視反映性別預算運動的成果。每個區域都有反映性別預算運動，六十幾個國家有所謂的國家層級的性別預算。 性別預算分析大致有七種方式 性別概念政策的評估(Gender-aware Policy Appraisal) 性別區隔公共支出例證分析(Gender-disaggregated Public Expenditure Incidence Analysis) 性別區隔受益的評估(Gender-d