用户信息不能买,也不能卖.PDFVIP

“大宗商品电子交易市场法律问题与对策”课题组研究报告（四） 用户信息：不能买，也不能卖 敬平 最近一年来，北京、上海、广东、重庆等多个省市的公安机关多次开展集 中行动，打击侵害用户信息的违法犯罪行为，部分设立大宗商品电子交易市场的 公司及其员工，因涉嫌非法获取、贩卖用户信息，被检察机关提起公诉。北京共 和律师事务所与生意社共同成立的“大宗商品电子交易市场法律问题与对策”课 题组 （以下简称“课题组”）认为，司法机关此番掀起的打击非法获取、贩卖用户 信息的风暴（以下简称“用户信息风暴”） ，为大宗商品电子交易市场设立者敲响 了警钟：一方面，需要洁身自好，不以公司名义非法获取用户信息，另一方面， 需要看好家门，不出售、不非法提供用户信息。 不能买 所谓用户信息，是大宗商品电子交易市场中的行话，是个通俗的说法，严 格地说，应该是公民个人信息，指能够识别用户个人身份和涉及用户个人隐私的 电子信息，我国现行法律对公民个人信息没有一一列举，我们理解，诸如姓名、 职业、职务、年龄、婚姻状况、学历、专业资格、工作经历、家庭住址、电话号 码、信用卡号码、指纹、网上登录账号、密码等 ，都是公民个人信息，都是用户 信息。 一般情况下，大宗商品电子交易市场从业人员对用户信息，缺乏足够的法 律意识。很少有人会想到，购买一点用户信息，也会招致牢狱之灾。 试举一例如下： 此轮“用户信息风暴”中，某大宗商品电子交易市场某位中层干部，为推广产 品，授意某位从事产品推广工作的基层员工 ，从某电子商务企业的某位员工处， 以区区千元的价格，为该市场购得数以百万计的订单信息数据。据说，当公安机 关以涉嫌“非法获取公民个人信息罪”，前往该大宗商品电子交易市场拘留涉案人 员的时候，对案情原本一无所知的该大宗商品电子交易市场总经理 ，殊为惊讶， 他怎么也没有想到，区区千元的交易，会导致单位犯罪，会让员工当啷入狱。 检察机关最终以涉嫌“非法获取公民个人信息罪”，对该大宗商品电子交易市 场提起公诉，同时被提起公诉的，除了那位基层员工，还有那名指使基层员工购 买用户信息的中层干部。 其实，检察机关提起公诉的罪名，在我国刑法中已经存在了三年之久，只 是该大宗商品电子交易市场经营者不知情而已。本案中，公安机关和检察机关适 用的法律，是2009 年颁布实施的《刑法修正案（七）》，该修正案新增了 “非 法获取公民个人信息罪”，规定以窃取或者其他方法非法获取公民个人信息，情 节严重的，构成非法获取公民个人信息罪。司法实践中，不但个人会构成该罪， 单位也可能构成该罪。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人 员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金。本案 中，检察机关认为犯罪的主体是单位，即，该大宗商品电子交易市场，那位中层 干部是“直接负责的主管人员”，那位基层员工是“直接责任人员”，统统需要承担 刑事责任。 课题组在调研中发现，窃取用户信息的大宗商品电子交易市场可能很少， 但是，购买用户信息的大宗商品电子交易市场绝对不止一家。结合上述案例，大 宗商品电子交易市场的高管们当引以为戒，以免事到临头 ，悔之晚矣。 不能卖 购买用户信息不可以，出售呢，也不可以。《刑法修正案（七）》同时新 增了“出售、非法提供公民个人信息罪”。比如说，上述案例中，向那家大宗商品 电子交易市场出售用户信息的某电子商务企业的员工，就构成该罪。如果这笔钱 是单位取得的，那么，麻烦就大了，因为单位也可能构成该罪。 当然，只有情节严重的行为才能构成犯罪。顺便说一句，所谓情节严重， 实践中，往往是指出售或者非法提供的数量、次数较多，获利较大。反过来，如 果情节不够严重，的确不会构成犯罪，可是，不构成犯罪，并不意味着不需要承 担法律责任，只不过不需要承担刑事责任而已。根据全国人大常委会去年底通过 的《关于加强网络信息保护的决定》，作为网络服务提供者的大宗商品电子交易 市场，对业务活动中收集的用户信息必须严格必威体育官网网址，不得泄露、篡改、毁损，不 得出售或者非法向他人提供。如果大宗商品电子交易市场违反规定，可能被处以 警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证或者取消备案、关闭网站等。 该决定，不但要求包括大宗商品电