加强城市空巢老人养老服务保障体系建筑研究.pdfVIP

2013年1月 学 术 交 流 Jan．，2013 总第226期第1期 Academic SefialNo．226No．1 Exchange 加强城市空巢老人养老服务保障体系建设研究 成 伟1，陈婷婷2 (1．山东理工大学法学院，山东淄博255049；2．济南社会工作协会，山东济南250000) [摘要]在我国进入快速老龄化时期，并且城市空巢老人不断增加的社会背景下。城市空巢 老人存在经济收入普遍偏低、生活比较拮据，日常生活上缺少照料和关心，身体健康状况普遍不 佳、患病率比较高、医疗保健费用偏高，心理上感觉比较孤独、缺少精神慰藉等问题。加强城市空 巢老人养老服务保障体系建设的主要措施有：充分发挥政府宏观调控的职能，为城市空巢老人提 供经济保障服务；发展社区居家养老，为城市空巢老人提供生活照料服务保障；改进和完善社区医 疗服务，为城市空巢老人提供医疗服务保障；开展丰富的社区文化活动，为城市空巢老人提供精神 慰藉和心理健康服务保障。只有建立起一个全方位、立体化的城市空巢老人养老服务保障体系， 才能实现老有所养、老有所乐的社会建设目标。 [关键词】城市空巢老人；生活状况；居家养老；保障 目前，我国已经进入了快速老龄化时期，并且城市空巢老人在不断增多。由全国老龄委发布的《我 国城市居家养老服务研究》报告显示，“目前全国城市老年人空巢家庭(包括独居)的比例已经达到 49．7％，与2000年相比增加得非常迅速，提高了7．7个百分点。我们对其中地级以上大中城市的调查 显示，老年人的空巢家庭(包括独居)比例更高，已经达到56．1％”…。这些空巢老人由于身边缺少子女 照顾，在经济供养、生活照料、医疗保健以及精神慰藉等方面都存在很多特殊的困难和问题。加强城市 空巢老人社会服务保障体系建设，是实现十八大提出的“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重 点。老有所养……努力让人民过上更好生活”社会建设目标的重要环节。因此，本课题组在济南、天 津、长春、淄博四个城市对600位城市空巢老人进行了问卷抽样调查，收回有效问卷545份，并对个别老 人进行了深入访谈。在此基础上，我们对城市空巢老人的生活现状及如何进一步健全城市空巢老人的 养老服务保障体系进行了系统的分析。 一、城市空巢老人的生活现状 (一)城市空巢老人经济收入状况 经济收入是老年人生活的基础，它对老年人的生活起着最基本保障作用。图l是城市空巢老人的 主要经济来源分布图。通过图1我们可以看出：城市空巢老人的经济来源主要是离退休金；其次是子女 供养和个人积蓄；还有一小部分主要依靠最低生活保障金生活。 我们对城市空巢老人月收入的具体情况进行了调查和分析。结果如表1。 由表1我们可以看出：在经济收入来源主要为离退休金的城市空巢老人中，离退休金在1000一 【收稿日期]2012—10—27 [基金项目】山东省社会科学基金重点项目“社会工作在实现社会和谐中的地位和作用研究”(09CSHJ05)成果之 一；山东理工大学人文社会科学发展基金资助项目 [作者简介]成伟(1966一)，女，黑龙江望奎人，教授，硕士研究生导师，从事社会学研究。 ·147· 万方数据 来源主要由子女供养的城市空巢老人中，月收入在500元以下的占41％，收人在500—999元的占 占3％，收入在3000元以上的只占0．7％。在调查中我们了解到城市空巢老人最大开支主要用于日常 生活消费、医疗保健费用，选择这两项为最大开支的老年人分别占到了总人数的57．8％和39．08％，此 外还有2．02％的老人选择要帮扶子女，而选择休闲娱乐为最大开支的只有1．1％。他们在经济上最大 的担心一般都是担心一旦患病，医药费太高，自己无法负担。 圈l城市空巢老人的经济来源分布圈