九二一地震后的社会经济现象时间序列分析.DOC

九二一地震災後住宅重建需求之分析 陳建良與林祖嘉 國立暨南國際大學經濟學系 與 國立政治大學經濟學系 2004年9月 投稿學會及子題：「住宅學會研討會」之「其他相關子題」。 兩位作者分別是暨南國際大學經濟學系副教授和政治大學經濟學系教授。 中文摘要 九二一地震發生以來，受制於資料的可用性，與住宅重建需求有關之研究並不多見。各方檢討住宅重建工作之政策與成效時，也常因原始資料之數據缺乏可靠性而評估不易。本研究以重建區在災後進行的唯一一次受災戶普查資料為依據，深入分析九二一地震之後，影響災民復建過程各項的原因，以及災民所需要政府協助的部份，由此觀察地震災後受災戶重建過程的決定因素。本研究家庭一致減少，全體受災戶的所得分配向下平移仍有將近70%的受災戶尚未完成重建受災戶面臨的困難，首要是財務問題，佔了半數左右，其次是產權問題及原居住建築問題。產權問題、戶政地政問題、都計建管問題以及財務問題，都對受災戶的重建能力有顯著的不利影響。重建能力 關鍵字：九二一地震、受災戶普查、重建需求bstract： Due to the limit of availability of quake-related micro data, studies on the impact of the 921 earthquake on the victim household’s economic behaviors and the evaluation on the effectiveness of after quake policies are still limited. We use the only official comprehensive quake victim survey dataset conducted by central government in 2001-2002 over the hitting ground to analyze the impacts of the quake on the socio-economic characteristics of the victims and the determinants of the after-quake housing rebuilt abilities of the household. The results show that the overall income level of the victim household decreased after the quake. More than 70% of the victim household didn’t accomplish housing rebuilt in two years after the quake. Financial difficulty, unsolved property right and government regulations are the major factors that significantly hindered the victim household from rebuilding. While the victim household with financial loan has better opportunity to reconstruct than without. Key words：921 earthquake, victim survey, demand for housing rebuilt 前言1999年9月21日發生的九二一地震，是台灣近百年來最大的天然災害之一，芮氏規模7.3的強烈地震，造成2,500人罹難，房屋全半倒超過十萬戶。對重建區的家戶而言，除了外在的經濟與自然環境因地震受創之外，最重要而直接的身家財產損失是來自住宅毀損的部份，因為自有住宅佔了一般家庭資產的大部份，地震中住宅受損的家庭，生活與福利水準不可避免受到很大的影響。因此，地震災後的住宅重建過程，與人民福祉關係最密切，除了是反映整個重建區重建速度的最重要指標之一，更是重建的相關研究中不可或缺的一環。九二一地震至今已超過四年，災後各項重建的相關資料也隨著時間經過逐漸釋出，值此重建基本工作已經大致完成之際，應該由此回顧九二一地震對於重建區家戶所造成之衝擊，特別是復建過程中，受災戶住宅重建所遭遇的困難，以及影響重建需要的決定因素，除了可以評估政府重建政策的有效性，更可做為未來相關災後政策的參考。 九二一地震之後各項研究隨著救災工作陸續開展，起初的研究大多著重於災害之後的緊急處理與應變措施，包括救災、救急與災戶安置等工