全球碳市场进展执行摘要 - international carbon action partnership.pdf

全球碳市场进展 执行摘要 国际碳行动伙伴组织(ICAP) 2017年度报告 全球碳市场进展 执行摘要 国际碳行动伙伴组织(ICAP) 2017年度报告 编辑团队 Marissa Santikarn, Alexander Eden, 李莉娜, Johannes Ackva, William Acworth, Martina Kehrer, Oliver Lübker, Julia Melnikova, Mariza Montes de Oca, Kateryna Stelmakh, Charlotte Unger, Kristian Wilkening and Constanze Haug. 引用建议 国际碳行动伙伴组织.（2017）.全球碳市场进展： 2017年度报告. 柏林：国际碳行动伙伴组织. 国际碳行动伙伴组织秘书处感谢德国联邦环境、自然保护、建 筑和核安全部（BMUB）资助本报告的编纂工作。阿德菲咨询有 限公司（adelphi consult GmbH）在本报告的汇编和制作过程 中为国际碳行动伙伴组织秘书处提供了科学技术支撑。 执行摘要 在过去的一年中，全球碳市场发展稳健。负责碳排放权交易 赢，并创建更具成本效益的联合碳交易市场。通过联合拍卖一 体系（ ETS）建设的政策制定者稳步巩固和持续改善体系设计， 部分配额，这两个地区均能够创造财政收入，并将其有效用于 根据当地政治经济现状调整政策措施。同时，多个新兴碳市场 资助额外的能源和气候计划等领域。 2016 年，随着加拿大总理 正在通过“从实践中学习”这一路径来建立新一代的碳排放权 贾斯汀·特鲁多宣布《泛加拿大碳价框架》将覆盖全国所有省 交易体系。 份和地区，加拿大的碳价声势锐不可当。事实上，安大略省亦于 2017 年度出台了新的总量控制与交易体系，目前计划于2018 2016 年9月《巴黎协定》获得批准后，全球各地的气候政策制定 年与魁北克省-加州市场实现链接。 者纷纷寻求如何落实国内政策，来达成其国家自主贡献所设定 的目标。该协定的精髓在于，缔约国可自主决定其贡献量（即减 新兴经济体的碳市场正在崛起 排目标）。因此，《巴黎协定》本身代表的是对气候行动的承诺， 碳排放权交易亦在成为新兴经济体的重要气候政策工具， 并随时间推移激发减排雄心的提升，唯有如此才能成功实现长 亚洲和拉丁美洲正在发展新一代的碳交易体系。这些地区本 期减排目标。各级政府需要能够符合各自国情的政策工具来推 着 在 经 济 增 长 的 背 景 下，减 少 排 放、降 低 当 地 污 染 和 转 型 能 动实实在在的可核证的减排量。设定碳价便是其中已被广泛证 源体系等一系列目标，因地制宜地设计碳排放权交易体系。墨 实的具有成本效益的政策工具之一。碳排放权交易体系的吸引 西哥采取积极行动，将碳定价作为其气候政策的重要元素之 力是显而易见的：对排放设定上限，充分利用市场这只无形之 一。 2013 年对燃料消费开征全国碳税，次年推出全国碳排放注 手找到最具成本效益的减排方法。 册登记系统。正如来自墨西哥环境与自然资源部（SEMARNAT） 的Victor Escalona、Sean Donovan和Saul Pereyra所言，健全准确 然而经验告诉我们，这项政策在具体实施过程中依然面临 的数据是未来任何国家层面碳排放权交易体系的重要基础，而 重重挑战。各国相关的政府部门本着务实的态度应对这些挑 且有助于促进国际合作。去年，墨西哥还宣布了针对重点排污 战，与利益相关方合作，共同设计、测试、实施并完善其碳交易 单位实施模拟碳排放权交易，目前相关工作正在进行当中。最