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无锡市工程质量安全提升行动 实施方案 百年大计，质量第一；安全生产，重如泰山。建设工程质量安全是事关经济社会发展质量和品质，事关人民群众生命健康和财产安全。为贯彻落实《江苏省工程质量安全提升行动实施方案》（苏建质安〔2017〕179号）要求，进一步提升无锡市工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，制定本行动方案。 一、指导思想 以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、巩固工程质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平。 二、总体目标 大力实施质量强市战略，以推进建筑工业化为主线，坚持问题导向和效果导向，坚持“质量赢得市场，市场选择质量”理念，通过质量安全提升行动，用3年左右的时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，优化建筑市场环境，提高工程技术创新能力，促进工程质量常见问题常态化治理，精品工程创建活动有效开展，工程生产安全事故有效遏制，不断提升我市工程质量安全总体水平，人民群众对工程质量安全满意度显著提高。 三、组织机构 成立无锡市住房和城乡建设局工程质量安全提升行动领导小组： 组 长：包 鸣 市住房和城乡建设局局长 副组长：任金富 市住房和城乡建设局副局长 王 达 市住房和城乡建设局副局长 范 伟 市住房和城乡建设局副局长 周锡良 市住房和城乡建设局副局长 邵崇浴 市住房和城乡建设局副局长 成 员：朱仁杰 市住建局建筑市场监管处处长 黄伟祥 市住建局建筑节能与科研设计处处长 任余娟 市住建局村镇建设处处长 郑向启 市住建局城市建设管理处副处长 朱烨昕 市住建局质量安全监管处副处长 刘嘉乐 市住建局政策法规处副处长 沈 东 市安监站（建管处）站（处）长 虞凌红 市质监站站长 蒋晓华 市建设监察支队队长 各县（市）、区住建（建设）局主要负责人 邵崇浴担任领导小组执行副组长，领导小组下设办公室在市住建局质量安全监管处，负责组织、协调具体工作和相关信息、总结报送。 四、重点任务 （一）落实主体责任 1．严格落实工程建设参建各方主体责任。进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系，全面落实主体的质量安全责任，特别要强化建设单位的首要责任。建设单位对工程质量安全负总责，必须依法选择参建队伍，按照合同约定及时足额拨付工程款，科学确定合理工期，及时移交建设项目档案。勘察单位要加强工程勘察现场和土工试验质量控制，确保勘察成果真实准确。设计单位要严格执行工程建设强制性标准，强化设计文件技术交底和现场服务。施工单位要建立健全质量保证体系，严格按图纸施工，提升工序工艺管理水平，实行质量管理标准化。监理单位要充分发挥过程控制作用，认真审查进场单位资质和人员资格，严格审核施工组织设计和专项施工方案并监督实施。质量检测机构要客观、公正出具检验报告。 2．严格落实项目负责人责任。建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量安全责任，建立检测机构项目负责人质量责任制度，各市（县）、区住建（建设）局要按照规定的终身责任和追究方式追究其责任。 3．严格落实从业人员责任。强化个人执业管理，落实注册执业人员的质量安全责任，规范从业行为。各市（县）、区住建（建设）局、市局质量安全监管机构应当加强对从业人员，特别是项目经理履职情况的动态监管，发现违反规定的，依照相关法律法规和规章实施行政处罚。强化从业人员质量安全培训，严格安管人员教育培训制度，加强考核管理，规范从业行为；探索建立个人执业保险制度，加大执业责任追究力度。 4．严格落实工程质量终身责任制。进一步完善工程质量终身责任制，建设工程五方责任主体要严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，确保各项制度100%落实到位。各市（县）、区住建（建设）局、市局质量