溢油灾难催生船舶污染事故调查官.pdfVIP

。s s 溢油灾难催生 船舶污染事故调查官 本刊记者 吕航 唧 2007年底， 船舶污染事故调查处理管理规定》和 船舶污染事故调查官管理规定 (试 行)》颁布实施。按照规定，发生船舶污染事故后，只有船舶污染事故调查官才有资格组织实施 事故的调查处理。没有取得调查官资格证书的海事行政执法人员，只能协助进行船舶污染事故的 调查处理。那么这一制度出台的背景是什么?调查官如何管理?带着这些问题，记者走访了交通 部海事局船舶处主管这项工作的徐石明。 “船舶污染事故调查官”指依据规定取 提出了更高要求。作为航运大国和国际海事组织的A类理事 得船舶污染事故调查资格，可组织实施船 国 我国经济的持续快速发展 水上交通、石油勘探开发、海 舶污染事故调查工作的海事执法人员。 洋渔业等生产活动日益繁忙。目前 每天航行于我国沿海的各 类油轮达200多艘次。据统计 1 973～2006年 我国沿海共 以往 我国海事监管机构的人员都有执法 发生船舶溢油事故2635起 其中溢油量5O吨以上的重大事故 证 已经具备了针对船舶污染事故调查的资格 69起 总溢油量达37000多吨。 而如今 又实施调查官制度的必要性在哪里呢7 据预测 到2010年我国石油消费量将达3亿吨 需求缺口 徐石明解释说 实施调查官是履约的需 将达到1 6亿吨 2020年 将达4 5亿～6 1亿吨 缺口达2 5 要。((MARPOL公 约73／78))(经1 978年 议定书 亿～4．3亿吨 而新增需求几乎全部依赖进口。船舶数量和石 修订的1 973年国际防止船舶造成污染公约)、 油运量的持续增加 特别是大型、超大型油轮在我国水域频繁 ((SOLAS74公约》(1 974年国际海上人命安全公 进出．使得我国沿海水域通航环境更加复杂．船舶突发事故引 约)、((UNCLOS公约》(联合国海洋法公约)都对船 发的重大溢油风险还在不断加大。 舶污染事故调查有相关的规定。而我国的 海洋 客观形势要求海事机构必须对船舶污染事故调查进行全 环境保护法》、 防止船舶污染海域管理条例》也 面、规范的管理 以满足海洋环境保护的需要。徐石明强调 对此做了要求。 船舶污染事故调查官管理规定》的出台 目的是建立完善船舶 此外．我国社会经济形势对船舶污染调查 污染事故调查官制度 规范船舶污染事故调查人员的管理 有 56 中国船检 CHINA SHIP SURVEY 2008．2 记者了解到 船舶污染调查官更注重环境污染 的清查工作．这由他们开设的课程就可见～斑。如． 船舶污染事故调查处理过程中．采取行政强制措施 的步骤和方法、事故调查处理、现场勘察、证据搜 集的技巧、应急清污行动的组织、指挥，清污行动 战略的制定、船舶油污损害赔偿工作的评估方法和