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法苑天地 ■ 新的企业所得税法 在何处 口 王化冰 ，_、007年l1月28日，在国务院 别很大。据测算，原内资企业实际 资本外逃后又重新回到中国投资 ，，，总理温家宝主持召开的国务 税负为2 5％左右，而外资企业实 的 “假外资”。据了解，这些假外 院常务会议上，《中华人民共和国 际税负为l 3％左右，两种企业实 资甚至占到中国目前吸引的外资 企业所得税法实施条例 (草案)》 际税负相差l 2个百分点。在与外 总量的3 O％。不公平的税率加大 获原则通过。该条例草案经进一 资企业竞争的过程中，中资企业 了人民币升值压力，也加剧了经 步修改后，已由国务院在2008年1 面临最大的不平等就是所得税政 济的内外失衡。 月1日公布施行。新的 《中华人民 策向外资企业的 “偏倚”。 2、 多元化的企业所得税蚕食 共和国企业所得税法》(以下简称 企业所得税差异曾经是吸引 税收公平 新税法)扬帆试行。 外资、促进经济发展的需要。但是 除上述实际税率的差异外， 今天，它已不能适用宏观经济形 内资外资企业、国有民营企业在 一 、 新税法推出势在必行 势的要求。其弊端有：第一，两税 税基、扣除标准、税收优惠等方面 我国原企业所得税法存在诸 的不统一，赋予了外资企业更多 都存在差异。这种模式造成了内 多弊端，差异化的内外资企业实 的成本优势，使中资企业在市场 资企业与外资企业、民营企业与 际所得税税率、多元化的所得税 竞争中处于不利地位。外资企业 国有企业的双重不公平，也给征 体系以及以区域优惠为主的所得 在所得税上享受超国民待遇，在 管带来困难。就内外资企业来说， 税政策，已不能适应新形势的要 世界税收史上绝无仅有，既不利 税率与税基的不同使企业间的经 求，推行新税法是公平统一原则 于公平竞争，也不符合世贸组织 营成本存在很大的差异。比如税 的体现，也是贯彻落实科学发展 惯例。尤其是随着中国加入WTO后 前工资扣除标准：原企业所得税 观的题中之义。 过渡期的结束，对内外企实行公 法规定，内资企业超过每人每月 1、 两税合并呼之欲出 平待遇的呼声渐强。第二，中资外 工资标准 l 600元的部分不能在税 l 994年以来，我国对内外资 资企业实际所得税率的差异是造 前扣除，相应的职工教育经费、工 企业所得税的管理，就一直分别 成大量外资流入我国的重要原因。 会经费和职工福利费等都统一实 遵循《外商投资企业和外国企业 在不断的招商引资中，我国的外 行计税工资扣除。而外资企业却 所得税法》和《企业所得税暂行条 汇储备已达1．4万亿美元，这造成 可以将较多金额计入成本，实现 例》两套税法。虽然原内资企业和 了我国~I,SE占款增多、流动性过 税前扣除。这不仅有失公平，也使 外资企业所得税税率均为33％，但 剩、通货膨胀压力加大等～系列 得多年来内资企业的员工不能很 由于减免税优惠和税前列支标准 经济问题。第三，“税收优惠”的 好的分享改革发展的成果。就国 项目不同，造成实际税负轻重差 利益驱动，催生出大量中资企业 有企业与民营企业来说，多元化 20O8 团 ■囊 法苑天地 ； 的企业所得税制下，民营企业能 术开发区、边境对外开放城市、中 项目做出了统一且明确的规定。 享受的税收优惠限制较多、可扣 西部及贫困地区的企业。从当前 第一，统一了税前工资扣除 除费用较少