潍坊市政府采购项目操作规程（试行）.PDFVIP

附件1 潍坊市政府采购项目操作规程（试行） 一、签订委托代理协议或自行采购 政府采购项目经财政部门政府采购监督管理科室审核备案 后，属采购人委托采购代理机构办理政府采购事宜的，须签订委 托代理协议，约定双方的权利、义务等。采购人有权自行选择在 《中国山东政府采购网》公布的“山东省政府采购代理机构名录” 中的代理机构办理采购事宜，选择时应优先选择年度考核为优秀 或良好的代理机构。 委托代理协议应当明确：代理采购的范围、权限、期限、代 理收费标准及支付方式等具体事项。采购人和采购代理机构应当 按照委托代理协议履行各自义务，采购代理机构不得超越代理权 限。代理服务完成后，代理机构有权收取约定的代理服务费，其 他部门或机构不得代管或克扣。 采购项目属采购人自行采购的，按照《潍坊市政府采购项目 自行采购操作规程》组织实施。 二、编制并发布采购需求报告 1.采购人执行年度政府采购计划时，应对每个采购项目的基 本需求作进一步完善。在单个采购项目具体实施前，应完整编制 该项目采购需求报告。 2.采购需求报告内容应当符合法律法规以及政府采购政策 规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服 6 务项目，应当就所确定的采购需求征求社会公众的意见。除因技 术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购 需求应当完整、明确。 采购需求报告不得规定以下内容： （1）以不合理的注册资本金、业绩、地域以及资格条件（包 括特别授权）等条款对潜在供应商实行差别待遇或者歧视待遇； （2）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点 和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （3）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地； （4）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分 条件或者中标（成交）条件； （5）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息； （6）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准； （7）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商； （8）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商； （9）其他有违公平竞争的条款。 3.符合下列情形之一的项目，应当在采购需求报告提交前或 者采购公告（邀请函）发布之前，组织专家进行论证： （1）达到公开招标数额标准的货物、服务和工程项目采用 非公告方式征集供应商的邀请招标、竞争性谈判（磋商）、询价 和单一来源采购等非公开招标方式； （2）大型基础设施、公用事业等关系到公众安全、社会公 共利益的项目； （3）采购金额大、技术复杂或采购需求不明确的项目； 7 （4）采购需求不易确定的政府购买公共服务项目； （5）采购人或财政部门认为需要论证的其他项目。 4.凡使用财政性资金的新建、改建、扩建的建设项目和其他 投资项目，在编制采购需求报告过程中，应按照财政投资评审管 理相关规定，由财政评审机构对投资项目的预算进行评审，并出 具报告，评审意见作为实施政府采购的依据。 上述所称建设项目是指房屋建设、城市基础设施建设、交通 设施建设、水利设施建设、装饰装修等工程项目。其他投资项目 是指大型机械设备购置、大宗器材采购、大型修缮(包括市政维 护、城市园林更新绿化等项目)，以及土地开发整理等投资项目。 工程招标采购项目应当采用工程量清单计价方式进行招标。 采购人或采购代理机构应当按照国家现行的工程量清单计价规 范及国家、省的有关规定编制工程预算（招标控制价）。工程预 算（招标控制价）是工程投标报价的最高限价，应当与招标文件 同时公布，并由采购人或采购代理机构报有关部门备案。 5.按照行政事业资产管理有关制度规定，对形成固定资产的 采购需求，应当严格按照批复的行政事业资产购置预算执行。未 编制行政事业资产购置预算的，应当在采购需求报告提交前获得 同级财政部门批准。 6.政府采购需求实行公示制度。采购代理机构应积极主动协 助采购人做好采购需求的市场调查、专家论证、完善优化、投资 评审等工作，并在《潍坊政府采购网》、《中国山东政府采购网》、 《中国政府采购网》等财政部门指定媒体及公共资源交易平台网 站的“政府采购需求公示