如何做好重点流域水污染防治规划.docVIP

重点流域水污染防治规划 （2011-2015年）  目 录 第一章 重点流域水污染防治形势 1 第二章 总体要求 1 一、 指导思想 1 二、 基本原则 1 三、 规划目标 2 四、 分区防控 3 第三章 规划主要任务 4 一、 加强饮用水水源保护 4 二、 提高工业污染防治水平 5 三、 系统提升城镇污水处理水平 7 四、 积极推进环境综合整治与生态建设 9 五、 提升流域风险防范水平 11 第四章 水质维护型单元保护方案 14 海河流域——潮白河北京山区段控制单元 14 第五章 水质改善型单元治理方案 15 海河流域——北运河北京控制单元 15 第六章 风险防范型单元防治方案 16 第七章 规划项目与投资估算 17 一、 规划项目与投资 17 二、 资金筹措 17 第八章 政策措施 18 一、 加强组织领导，落实政府责任 18 二、 巩固联防联控，注重协同配合 18 三、 完善法规标准，强化环境执法 19 四、 创新环境政策，形成长效机制 19 五、 注重科技研发，提高治污水平 20 六、 实施信息公开，鼓励公众参与 20 七、 严格规划考核，推进规划实施 21 重点流域水污染防治形势 （此部分省略） 总体要求 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加快经济发展方式转变，按照胡锦涛总书记“让江河湖泊休养生息”的要求，以改善重点流域水环境质量、维护人民群众身体健康、保障水环境安全为目标，以流域-控制区-控制单元三级分区体系为框架，以水功能区限制纳污红线为依据，以污染物总量减排为抓手，以规划项目为依托，以政策措施为保障，综合运用工程、技术、生态的方法，实施重点流域水污染综合防治战略，努力恢复江河湖泊的生机和活力，促进流域经济社会的可持续发展。 基本原则 分区控制，突出重点 根据各流域、控制区及控制单元经济社会发展水平和水环境问题，提出不同的防治要求。对于水环境问题突出、环境风险防范能力薄弱、水体功能高、经济社会发展压力大的控制单元，加强分类指导，优先落实防治措施，加大资金投入力度。 统筹规划，综合防治 坚持点源与非点源统一控制，以水污染特征和水功能需求为依据，综合运用多种污染防治手段，统一部署污染防治工作，优先保障人民饮水安全，持续推进污染负荷削减，不断加强环境风险防范，逐步改善重点地区的水环境质量。 政府引导，明确责任 各级人民政府要加强组织协调，综合运用经济、法律和必要的行政手段，有效推进流域水污染防治工程建设。地方人民政府对辖区内水环境质量负责，是规划实施的责任主体，相关企业要切实承担污染治理责任，确保稳定达标排放。 规划目标 总体目标 到2015年，城镇集中式地表水饮用水水源地水质稳定达到功能要求；跨省界断面、污染严重的城市水体和支流水环境质量明显改善，重点湖泊富营养化程度有所减轻，水功能区达标率进一步提高；主要水污染物排放总量和入河总量持续削减；水环境监测、预警与应急能力显著提高。 水质目标 到2015年，按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）评价，重点流域总体水质由中度污染改善到轻度污染。 海河流域重度污染程度有所缓解。海河干流水质达到Ⅴ类；北运河、大石河、小清河等河流水质基本达到Ⅴ类。 总量控制目标 海河流域化学需氧量排放量控制在275.2万吨，比2010年削减10.3%。氨氮排放量控制在23.8万吨，比2010年削减11.5%。 2015年，北京市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在18.3万吨、1.98万吨以内，比2010年的20.0万吨、2.20万吨分别减少8.7%、10.1%（其中工业和生活化学需氧量、氨氮排放量分别控制在9.8万吨、1.47万吨以内，比2010年分别减少9.8%和10.2%）。 分区防控 建立流域-控制区-控制单元分区管理体系。流域层面重点统筹水污染防治的宏观布局，明确流域水污染防治重点和方向，协调流域内上下游、左右岸各行政区的防治工作。控制区、控制单元落实地方政府水污染防治目标、任务、项目和措施。优先控制单元按照水质维护型、水质改善型和风险防范型3种类型实施分类指导，着力抓好项目实施，切实解决突出的水环境问题。 海河流域要节水、增流与减污并重，优先保障密云水库等饮用水水源地水质；改善北京等14个城市水体环境质量；重点改善北运河（北京-河北）等跨省界河流水质。 规划主要任务 综合考虑重点流域水环境状况、水污染形势以及经济社会发展水平等因素，依据规划目标，以“改善质量-削减总量-防范风险”为主线，提出加强饮用水水源保护、提高工业污染防治水平、系统提升城镇污水处理水平、积极推进环境综合整治与生态建设、提升流域风险防范水平等主要任务。 加强饮用水水源保护 严格饮用水水源环境执法 开展饮用水水源污染排查和整治，针对以往查处的水源