关于完善国家助学贷款偿还机制的思考.pdfVIP

2008年第2期 漳州师范学院学报(自然科学版) No．2．2008年 (总第6O期) Journal of Zhangzhou Normal University(Nat．Sci．) General No．60 文章编号：1008-7826(2008)02-0129-04 关于完善国家助学贷款偿还机制的思考 刘会勇 (福建师范大学 经济学院，福建 福州350007) 摘 要：目前我国国家助学贷款实施困难重重，大学生信用意识淡薄，拖欠贷款问题突出，信用问题已经成 为严重制约国家助学贷款工作顺利开展的瓶颈．因此，研究大学生助学贷款中的违约问题，提出完善助学贷款的 有效偿还机制，对于促进国家助学贷款的顺利开展十分关键． 关键词：国家助学贷款 ；诚信 ；违约 中图分类号： F832．4 文献标识码： B 1 引言 信用意识在中国传统文化里占有很重要的地位，古有云“一诺千金”．然而，随着社会主义市场经济 的发展和加入WTO后市场规则的需求，这一有着深厚历史积淀的千年古训面临着从未有过的冲击与挑战， 并波及到高等教育领域，这种状况在高校国家助学贷款中尤为明显． 2 国家助学贷款制度的发展与现状 国家助学贷款是国家在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加 大对普通高校贫困家庭学生资助力度所采取的一项重大措施．国家助学贷款是由政府主导、财政贴息，银 行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款．借款学生不需要办理贷款担 保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任．借款学生通过学校向银行申请贷款，用于弥补在 校学习期间学费、住宿费和生活费的不足，毕业后分期偿还IlJ． 目前，在国家和各相关院校的共同努力下，国家助学贷款工作已经初见成效．从1999年初步试点到2OOO 年在全国范围内普遍推行，国家先后制订了国家助学贷款的有关政策措施，建立了国家助学贷款的管理机 制和组织机构，并在一定范围内开展了国家助学贷款工作 J．(见表1) 表1 国家助学贷款 相关文件 政策主要内容 助学贷款推进情况 1999年 国办发[1999158号 在北京等 8个大城市试点；由工 试点城市发放400万元贷款 商银行独家承办；需担保人的信用贷 款；特困生的贷款呆坏帐由学校和财 政分担 2000年 国办发[2000]6号 全国推行；扩大经办银行范围， 有22个省安排贴息；申请人数 国办发明电[2000]27号 四大国有商业银行均可办理；一校一 51．4万；已签订合同的21．6％ 财金 行；取消担保人的要求；简化申请条 件；财政全面核销呆坏帐；免征利息 收入营业税 2001年 中国银发 进一步简化申请手续；一校多行； 全国还有12个省没有安排有关 中国银发 不追究代办员助学贷款的呆坏帐：灵 的财政贴息资金，2个省没有制定有 活的还款方式 关的具体政策和实施办法；中央部 属高校还有55所没有启动，在一个 有58所高校的省份，开展贷款业务