积极应对气候变化努力增强可持续发展能力.PDFVIP

积极应对气候变化，努力增强 可持续发展能力 □ 国家发展和改革委员会能源研究所 周大地 徐华清 报告提要：无论从全球资源能源可能的供给能力看，还是从全球环 境的制约条件看，发展中国家都不能重复发达国家原来的发展道路；无 论从我国当前面临的国际压力看，还是从我国自身的资源禀赋及发展阶段 看，我们都必须积极应对气候变化这样一个挑战。要认识到气候变化问题 对我国今后的经济社会发展既可能是重大制约条件，也可能成为推动我国 转变发展方式、走新型工业化道路、实现可持续发展的重要推动力和新 的契机。这又要求我们，一方面需要以科学发展观为指导，努力控制温室 气体排放，不断增长适应气候变化能力，制定我国应对气候变化的总体战 略，另一方面需要突出重点，坚定不移地走可持续发展道路，以节约能源、 优化能源结构、加强生态保护和建设为突破口，在减缓和适应气候变化方 面取得实实在在的效果。 气候变化问题是人类社会共同面临的严峻挑战，也是国际社会普 遍关心的重大问题。近日，十七届中央政治局就全球气候变化和我国 加强应对气候变化能力建设进行了第六次集体学习，胡锦涛总书记作 了重要讲话，强调必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精 神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续 发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建 设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力。深刻领会胡锦涛同 志的讲话精神，对于进一步统一全党同志思想，理清应对气候变化战 略思路，明确当前工作任务具有重要意义。 一、全球面临应对气候变化的重大挑战 人类燃烧化石燃料产生的二氧化碳等温室气体，是造成全 球气候变暖的主要诱因。减少排放，要求人类转变能源资源消 费方式、经济发展方式和生活消费方式，这是一个巨大的挑战。 联合国气候变化专门委员会的必威体育精装版研究成果，基本上肯定了全 球性气候变暖，主要是由于人类大量使用化石燃料、排放二氧化碳等 温室气体造成的。其次，砍伐森林、把可以生长植物的土地转为城市 和工业所用、部分工业过程、一些农牧业活动也造成了多种温室气体 的排放，对全球变暖也起到了推动作用。现在已经可以认定人为产生 的，致使大气增温的温室气体有几十种，其中作用较大的有六种，包括 二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等。在 这六种主要温室气体中，二氧化碳又起着最主要的作用。2004年全球 排放的温室气体中，按标准化的温室作用计算，二氧化碳占当年排放 全部温室气体的约77％，其次是甲烷约占14％强，其他的各种温室气 体由于数量少，所起的温室效应相对较小。二氧化碳也是近年增长速 度最快的温室气体。 由于化石燃料所含碳的比例不同，不同的化石燃料在产生同样热 量时排放的二氧化碳数量有很大的差别。例如，通过燃烧产生1千克 标准煤的热量，用煤炭将产生大约2.66千克二氧化碳，而用石油或天 然气则将产生约2.15千克和1.5千克的二氧化碳。由于全球能源消费 仍然在不断增加，现在全球温室气体的排放趋势仍然没有得到控制， 继续下去，全球变暖的气候变化将很可能加剧。为了把气候变暖的发 展趋势限制在自然界和人类社会可以接受的范围内，则必须把人为的 温室气体排放总量的增长尽快地控制下来，并且在不太远的未来，尽 可能早地使全球的温室气体排放总量总体下降。 近年来，一些发达国家逐渐提出了明确的全球性温室气体减排目 标。其中比较积极的目标是在2050年把全球的二氧化碳排放总量降 低到2000年甚至是1990年排放量的50％以内。认为只有这样，才有可 能把全球2100年的气候变暖的温度控制在2℃或略多一些，而一个世 纪全球平均变化温度如果超过3℃则会出现不可接受的后果。最近在 日本召开的“八国峰会”，就“2050年全球温室气体排放减少50％”的 努力目标达成共识。而如果全球要实现这样一个减排目标，则要求发 达国家的温室气体排放要比现在减少60％～80％以上，发展中国家也 要整体明显减排。 如果2050年全球温室气体减排50％成为世界各国普遍接受的 共同目标，这将成为全人类共同面临的巨大挑战。要求全人类共同努 力，改变现行的能源消费 模式，显著减少人均能源 什么是“低碳