文化资产保存-九二一震灾重建基金会.PDFVIP

第11 章　文化資產保存 張博茹、邵珮君◎譯 文化資產保存指導原則 ■ 文化資產保存不僅幫助社區保護具有經濟價值的實體資產 ，也維護其習俗 、歷 史 、環境 ，以及永續性和認同感 。 ■ 災害的衍生影響對文化財產所造成的風險可能更甚於災害本身 ，因此需要採取 快速的行動 。 ■ 鄉土建築古蹟提供一份社會持續適應社會與環境挑戰的記錄 ，其包括極端事 件 ，例如過去的災害 。這份記錄經常被用於設計新建築或補強的減災策略。 ■ 雖然達成共識可能有些困難 ，但社區應該同時考慮文化意義和民生影響 ，排出 文化資產保存的優先順序 。 ■ 文化資產保存計畫在災害前完成設計是最好的 ，但是在沒有計畫的情形下 ，古 蹟相關當局可以並且應該合作制定有效的災後古蹟保存策略。 ■ 因為鄉土文化財產有時可以禁得起當地的氣候條件 ，它們可以作為周邊社區暫 時搬遷的避風港 。 一、引言 昔日侷限在歷史遺跡 、考古遺址和可移動的古蹟收藏 ，現今的文化資產定義則包 括歷史城市地區 、鄉土遺產 、文化風景 （有形的遺產 ，其包括自然和文化遺址），甚 至是生活層面的古蹟 ，以及人類社會和其環境 （無形的遺產）間所有物質與精神層面 的關係 。 世界銀行對於有形文化資產 ，使用了一個寬廣的定義 ：「具有考古 、古生物 、歷 史 、建築 、宗教 、美學或其他文化意義的可移動或不可移動的物體 、遺址 、建築 、建 [1] 世界銀行也承認 ：「有形的文化資產在作為有價值的科學 築群及自然地物和景觀 。」 與歷史資訊來源 、經濟及社會發展的資產 ，以及人類文化認同及實踐不可或缺的一部 [2] 分上是十分重要的。」 本章提出保護社區文化資產的重要性 ，特別是傳統住宅 ，它應該是任何災後復原 方案中不可或缺的一部分 。 287 二、關鍵決策 1. 災害發生後 ，政府應該立刻動員災後主導文化資產保存的機構 ，派人處理 ，或 沒有人被指派的話 ，則任命一人去處理國家重要資源的損害 ，並協助地方社 區 。 2. 主導文化資產保存的機構 ，應與災害防救業務主導機構及地方政府合作 ，以確 保在災後損害及損失評估中考慮到文化資產 。 3. 與地方政府合作的社區及主導文化資產保存的機構 ，在復原及重建期間 ，應確 認及釐清需要保存的文化資產的優先順序 ，並且提出關於這些資產情況的文 件 。 4. 與地方政府合作的社區及主導文化資產保存的機構 ，應決定是否已有到位的合 適工具或計畫 ，以處理災後文化資產的風險。若是如此 ，則這些工具及計畫應 該予以啟動 。反之 ，利害關係人應該合力進行文化資產的保存計畫 。 5. 主導文化資產保存的機構 ，應決定可使用的當地資源是否足夠處理災後已經確 認的文化資產風險。若非如此 ，則主導文化資產保存的機關應確認 ，並動員外 界的財政及技術協助[3] 。 6. 教堂 、部落組織和其他文化資產的保護者 ，應該確認這些資產有無被涵括在災 後評估中，有必要的話應要求協助以保存這些資產 。 7. 異地重建的社區及接納他方的社區 ，應該要求文化資產的保存要在異地安置規 劃 、地點選擇及異地安置計畫中加以考慮 。 三、與文化資產保存有關的公共政策 當災後出現古蹟保存議題時 ，負責執行本章所提辦法 （例如 ：災害管理計畫與都 市發展計畫）的地方規劃部門和地方災害管理機構 ，應該進來參與