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国际履约合作框架 《中国臭氧层保护政策地方培训战略》实施教员培训班 北京 2002年1月16-18日 国际履约合作框架 大背景 臭氧体制的运作 《维也纳公约》 《蒙特利尔议定书》及其修正案 公约和议定书运转机制 缔约国大会 技术支持机制 多边基金 臭氧秘书处 履约委员会 大 背 景 20世纪80年代初，南极上空发现臭氧洞 1985年3月，UNEP组织召开了保护臭氧层外交大会，通过《关于保护臭氧层的维也纳公约》 1987年9月，24个国家在蒙特利尔签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 臭氧体制的运作 《维也纳公约》 《议定书》及其调整案和修正案 1987年《议定书》 1990年《议定书》伦敦修正案和调整案 1992年《议定书》哥本哈根修正案和调整案 1995年《议定书》维也纳调整案 1997年《议定书》蒙特利尔修正案 1999年《议定书》北京修正案 公约和议定书运转机制 公约和议定书运转机制 缔约国大会----公约和议定书的最高决策机制，通过有关决议对缔约方具有法律效力 履约委员会：5个发达国家和5个发展中国家 臭氧秘书处：公约和议定书共有一个秘书处 技术支持机制 科学评估小组 环境评估小组 技术和经济评估小组(TEAP) 多边基金 公约和议定书运转机制----多 边 基 金 多边基金的建立 90年伦敦会议通过建立多边基金机制的决议 91年多边基金试运行，92年12月成为正式基金 多边基金的特点 体现发达国家和发展中国家共同但有区别的责任 体现发达国家和发展中国家平等的伙伴关系 环境基金：目标是帮助发展中国家履行公约和议定书的义务 公约和议定书运转机制----多 边 基 金 多边基金的组织结构 多边基金的政策和增资问题由缔约方大会决定 多边基金执行委员会：7个发达国家和7个发展中国家组成，监督基金的运行 多边基金执委会秘书处：隶属UNEP（UNEP是多边基金的司库），协助执委会的日常工作，监督国际执行机构的项目实施 国际执行机构：WB UNDP UNIDO UNEP 公约和议定书运转机制----多 边 基 金 多边基金的资助范围 《国家方案》的制定和修订 机构加强 技术援助活动 投资项目 中国履约行动概述 《中国臭氧层保护政策地方培训战略》实施教员培训班 北京 2002年1月16-18日 中国履约行动概述 我国履约义务 我国ODSs淘汰涉及的主要行业 我国实施多边基金增款项目概述 我国替代品开发和生产 履约行动“四同步” 我国履约义务 1989年9月加入《维也纳公约》 1991年6月加入《关于消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书》伦敦修正案 规定了五类20种受控物质 我国主要生产其中的五类10种 另外两类《议定书》哥本哈根修正案规定的受控物质：甲基溴和HCFCs 我国ODSs淘汰涉及的主要行业 生产行业 CFCs CTC/TCA 消防行业 甲基溴 消费行业 制冷行业：工商、家电、汽车空调（含维修） 泡沫行业 清洗行业 消防行业 气雾剂行业 烟草行业 甲基溴行业 我国实施多边基金增款项目概述 已批准项目类型 单个项目：涉及各个行业 伞型项目：泡沫行业 行业机制 哈龙 CFCs化工生产 汽车空调 清洗 烟草 泡沫 我国替代品开发和生产 制冷剂：HFC-134a生产线建设 灭火剂 ABC干粉 轻质CO2灭火器 Honsen泡沫 哈龙银行 发泡剂 HCFC-141b和戊烷体系硬泡组合料配料中心 清洗剂 nPB（正溴丙烷）替代品的生产 履约行动“四同步” ODSs生产：发挥政府宏观调空作用，促使生产行业按计划消减 ODSs消费：推行工业重组，优化产业结构 替代品生产：扶持国产技术，发展民族工业 政策法规建设：加强国家臭氧机构能力建设 * * *