国际治理与波黑安全-俄罗斯东欧中亚研究.PDFVIP

俄罗斯东欧中亚研究　 ２０１５年第６期 «代顿协议»与波黑转型 国际治理与波黑安全 左　 娅 　 　 【内容提要】　 １９９５年的«代顿协议»揭开了波黑和平发展的新篇章ꎬ同时也使 波黑成为一个受多种国际力量监督和治理的非完全功能性国家ꎮ 联合国、美国、欧 盟、世界银行等主要国际行为体以不同的方式参与到波黑的战后治理中ꎬ力求促进波 黑的和平巩固与民主转型ꎮ 本文在分析了这些国际行为体对波黑危机调解及战后治 理的方式及特点后指出ꎬ波黑在２０年的国际治理之下政治景观没有实质性的改观ꎬ 民族和解的目标仍未实现ꎬ国家安全依旧脆弱ꎮ 【关 键 词】　 波黑　 «代顿协议»　 国际治理　 欧盟 【作者简介】　 左娅ꎬ中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员ꎮ (北 京　 １００００７) 　 　 ２０ 年前ꎬ«代顿协议»为波黑开启了和平之 亚族(以下简称塞族)和克罗地亚族(以下简称克 门ꎬ并使波黑置于军事和民事的国际监管之下ꎬ为 族)对国家未来安排有着不同的设想ꎬ波族和克 了实现长久的和平与稳定ꎬ大量的国际行为体参 族主张建立独立的波黑主权国家ꎬ而塞族宣称 ① 与了波黑战后治理ꎬ试图通过军事维和、政治合 “波黑要脱离南斯拉夫ꎬ塞族就脱离波黑” ꎮ 波、 作、规范输出、经济援助等手段ꎬ推动波黑稳定和 克两族同塞族的严重对立使波黑局势急剧恶化ꎬ 繁荣ꎮ 如今ꎬ波黑和平依然脆弱ꎬ主要表现在三个 １９９２年美国和欧共体宣布承认波黑独立无疑火 民族利益诉求不一致、中央权力薄弱、经济增长乏 上浇油ꎬ塞族人以此事件为契机展开大规模军事 力、宗教极端势力不断渗透ꎬ波黑要实现从“失败 行动ꎬ波黑战争正式爆发ꎮ 波黑战争是二战以来 国家”变为完全功能性国家还有很长的路要走ꎮ 欧洲最血腥、最残酷、持续时间最长的地区战争ꎬ 不仅对波黑ꎬ而且对原南地区都造成了巨大的人 一　 «代顿协议»与波黑重建 员和财产损失ꎮ １９９５ 年 １１月２１ 日塞尔维亚共 和国总统(代表波黑塞族)、克罗地亚共和国总统 (一)«代顿协议»出台的背景及主要 (代表波黑克族)和原波黑共和国总统(代表波 族)在代顿草签了«波斯尼亚和黑塞哥维那和平 内容 总框架协定»及其 １１项有关附件(统称为«代顿 ２０世纪８０ 年代末苏东剧变ꎬ新民族国家不 协议»)ꎬ从而结束了长达３ 年半的武装冲突和战 断涌现对原南地区民族分离主义势力起到了示范 争ꎬ并规定了波黑统一国家的基本框架ꎮ 作用ꎬ各民族努力争取自己的权益及政治地位ꎬ也 期望能建立自己的单一民族国家ꎮ 在波黑ꎬ三个 ① 赵乃斌、汪丽敏主编:«南斯拉夫的变迁»ꎬ广东人民出版 主体民族波什尼亚克族(以下简称波族)、塞尔维 社２００２年版ꎬ第２８９ 页ꎮ