社区研究、社区养老与社会政策.pdfVIP

2017年4月 人口与社会 Apr． ,2017 第33卷　 第2期 Population and Society Vol．33　 No．2 社会管理 社区研究、社区养老与社会政策 陈社英 (清华大学 社会工作研究中心,北京 100084;佩斯大学 公共管理学系,美国 纽约 10038) [摘要]从国际比较的角度,回顾社区研究、社区服务及有关历史,反思中国的“社区”及其在社会政策实践 中的作用。 分析中西方养老模式与理念之异同以吸取有益经验,对中国式“社区养老”与西方的community care (社区照顾)以及近年来流行的aging in place (AIP,就地养老)作了回顾比较,并在更广阔的社会经济背景下探 讨未来发展趋势。 社区养老将成为中国养老方式的主流,但社区养老不是变相家庭养老。 家庭的养老功能急剧 减弱,不久的将来,当大批“空巢”(包括孤独鳏寡)老人进入高龄阶段后,尤其是需要长期照顾(long-term care) 的时候,“以居家为基础”更不能简单理解为以自我或家庭照顾为主,居家社区服务必须跟上,机构养老一床难 求的局面要尽早改变。 正视独生子女政策以及城市化发展的后续问题,针对即将到来的巨大社会养老需求,大 力发展社会服务(包括机构养老),这是非常时期应对“潮独”(婴儿潮出生、成为独生子女父母)一代特别突出的 “空巢”家庭问题积极开展研究的必然思路。 综合社会服务体系框架设计、分户不分居的代际支持方式、城乡老 年人健康分化等,都是与社区养老密切相关的研究课题。 中国总体公共政策已经由“经济国家”向“后经济国 家”转型,为社区养老事业朝正确方向发展提供了历史条件,国家“十三五”规划为此做了新的战略部署。 政策 研究还要注意避免这种有针对性的养老举措在将来过时而造成国家负担过重。 [关键词]人口老龄化;“潮独”老年人;“空巢”家庭;居家养老;就地养老;机构养老;社区服务;社会政策 [中图分类号]C913　 　 　 [文献标识码]A　 　 　 [文章编号]2095-7963(2017)03-0003-10 DOI:10.14132/ j.2095-7963.2017.02.001 Abstract:This paper focuses on the Chinese Shequ (community) and its role in elder care policy and practice in historical and comparative perspectives. It analyzesthe differencesand similaritiesbetween Chinese and Western communities, conceptions, and elder care patternsand ideas, compares Chinese community-basedelder carewithWestern community careaswell asmorerecently popular movement of aging in place (AIP), and explores their historical trends in broader socioeconomic contexts. Chi- nese cultural tradition of family care for the elderly, emergence of elder care service industries aspart 　 　 [收稿日期]2017-03-13;[修订日期]2017-03-27 [作者简介]陈社英(1955-),男,湖南常德人,清华大学社会工作研究中心主任及海峡研究院特聘专家,美 国佩斯大学终身教授、前学术副校务长,洛杉矶加州大学博士。 研究方向:老年健康与福利、社会工作与社区服 务、公共政策与社会经济发展。 万方数据 ·3 · 《人口与社会》2017年第2期　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 陈社英:社区研究