生育“二孩”基本成本测算及社会分摊机制研究.pdfVIP

总第224期2017．4 v01．39心l 生育“二孩基本成本测算及 社会分摊机制研究 王志章，刘天元 (西南大学经济管理学院，重庆400715) 【摘要】实施全面二孩政策有利于优化人口结构和促进人口均衡发展，但从现实情况来看，适龄生育 家庭生育意愿仍不高，其中生育成本居高不下是主要影响因素。科学评估二孩生育成本，建立合理的生 育成本分摊机制是落实全面二孩政策和把握未来人口变化形势的关键。本文基于微观调查数据．运用 分类加总的方法测算广州、重庆、武汉、南昌、潍坊和玉溪生育二孩的基本成本。广州、重庆和武汉生育 二孩基本成本均超过70万元，其中广州I生育二孩基本成本最高约87万元，南昌和潍坊生育二孩基本成 本也达到50万元，在二孩生育成本中教育成本所占比重较高。分析生育二孩基本成本分摊现状发现当 前二孩生育成本严重私人化，政府和社会对生育成本分担较少。为减轻家庭生育二孩负担，保持人口长 期均衡发展，应构建由政府、社会和家庭多元参与的生育分摊机制，明确各自主体责任和义务，推动和实 现二孩生育基本成本分摊社会化。 【关键词】全面二孩；生育成本；分摊机制；多元参与 【中图分类号】C923 【文献标识码】A doi：10．16405／j．(．nki．1004—129X．2017．04．002 【文章编号】1004—129X(2017)04—0017—13 【收稿日期】2017-03—06 【基金项目】国家社会科学基金重大项目子课题：中国新型城镇化包容性发展的路径设计与战略选择 (12ZDl00)；国家社会科学基金重点项目：贫困地区多元化精准扶贫的路径设计与退出机制研究 (16ASH008) 【作者简介】王志章(1956一)，男，湖北宜昌人，西南大学经济管理学院教授； 刘天元(1991一)，女，陕西宝鸡人，西南大学经济管理学院硕士研究生： 一、引言 世界人口发展大致经历了“高高低、高低高、低低低”三个历史阶段，随着医疗水平的进步和经济 社会的发展，人口预期寿命越来越高，这必然导致人口老龄化问题的出现。我国是一个经济社会快 速发展的人口大国，21世纪初正式进入人151老龄化社会，人151发展也呈现出“新常态”，I一高龄少子、 “未富先老”等人口特征逐渐显现；另据“六普”数据显示，我国生育率已降至1．18，远低于欧美发达国 家和东亚邻国，有学者认为我国“人口红利”消失殆尽，人口结构问题正影响着我国经济健康稳定发 I。N _ 17 姜10。UpRuNLAATLp；爹e I 万方数据 _殇久，学列PoPULATION_ 展。2党中央审时度势，从战略高度颁布实施了一系列重大政策，继党的十八届i中全会f}J台“单独 二孩”政策后，五中全会又明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。实施全面二孩政策 是落实计划生育基本国策，促进人口均衡发展，完善人口发展战略的需要，是积极应对人口老龄化、 劳动力不足的重要举措，对我同如期全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴具自‘长远的战略 意义。 但从现实情况来看，当前适龄生育家庭生育意愿有所下降，国家统计局抽样调查数据显示，2014 年“单独二孩”政策实施时有再生