海南离岛免税政策调整效应的实证研究.pdfVIP

2017年3月 海南大学学报人文社会科学版 Mar．2017 HumanitiesSocial 第35卷第2期 SciencesJournalofHainan V01．35No．2 University 海南离岛免税政策调整效应的实证研究 张应武，刘家诚 (海南大学经济与管理学院，海南海口570228) [摘要]在回顾离岛免税政策调整内容演进和实施效果基础上实证评估了政策和免税店经营策略 调整的影响，结论是：海南离岛免税取得了一定效果，但仍有较大释放潜力；提高免税限额对释放游客购 物需求作用显著，但若免税限额不变，而仅放宽商品种类和数量限额则影响有限，只会激励消费者购买更 多更便宜的商品；改善购物环境或引入更多高端免税品牌能促进购物人数和销售金额增长，进而显著提 高免税商品销售额。 【关键词]离岛免税；政策调整；效应评估 592．0 [中图分类号]F [文献标志码]A [文章编号]1004—1710(2017)02—0101～07 2016年1月28 Et，财政部发布了《关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，对海南离岛 免税政策部分内容进行新的调整，这是国家对此项政策内容的第三次调整。在不到5年的时问内如此密 集地调整此项政策，既反映了国家在旅游购物政策推进问题上的积极稳妥策略，更反映了旅游购物退免 税政策作为国家重要旅游公共政策积累经验的迫切需要。 近年我国出境旅游飞速发展，2010年国内居民出境人数为5 人次，5年时间实现翻番，继续保持着出境旅游人数和境外旅游消费世界第一的位置。据自由行服务平台 蚂蚁窝旅行网、今日头条与中国银行银行卡中心联合发布的《全球旅游购物报告2015》显示，53．6％的中 国游客出境游以购物为主要目的，平均购物费用占人均境外消费支出的55．8％④。出境购物旅游的井喷 发展，不仅导致我国旅游服务贸易长期逆差，也导致了国内相关领域税收和就业的大量流失。数据显示， 我国旅游服务贸易自2009年由顺差转为逆差以来，逆差规模呈扩大化趋势，2014年已达到6630．8亿元 人民币，占我国服务贸易逆差总额的71．5％。游客之所以将国内消费需求转移到境外旅游目的地，一个 重要原因是目前境内销售的进口商品在征税(包括进口关税、增值税、消费税等)后与境外相比存在较大 的价差。在此背景下，有学者呼吁要以免税为主导的旅游购物政策创新破解旅游服务贸易逆差的扩大 化…；在政策层面，国家在海南离岛免税政策试点经验基础上，于2015年5月决定恢复和增加进境口岸 免税店，以方便国内消费者在境内购买国外产品。因此，本文研究海南离岛免税政策调整对免税商品销 售的影响，不仅将离岛免税政策评估细化到内容条款，以便更加有效地实证评估政策效果，还可为国家继 续优化旅游免税购物政策体系提供事实依据和决策参考。 一、文献回顾 购物是旅游六要素之一，旅游购物研究一直是旅游研究的重要领域。在研究内容上，国外旅游购物 [收稿日期]2016—10—22 午规划课题(HNSK(ZC)15—24) [作者简介]张应武(1983一)，男，湖南武冈人，海南大学经济与管理学院副教授，博士，主要从事区域经济发 展理论与政策研究。 [通讯作者】刘家诚(1972一)，男，湖北建始人，海南大学经济与管理学院教授，博士后，主要从事投资评价与 决策分析研究。 ①瑁言。2015全球旅游购物报告发布[N]，人民日报海外版，2015年11月7日． 101 万方数据 2017焦 海南大学学报人文社会科学版