我国危险空气污染物管理制度研究.pdfVIP

第 １６卷 第２期 ２０１７年６月 南京工业大学学报(社会科学版) 我国危险空气污染物管理制度研究 宋国君 ,刘 帅１ ２ (１.中国人民大学 环境政策与环境规划研究所,北京 １００８７２； ２.农业部管理干部学院,北京 １０２２０８) 摘 要:美国《清洁空气法》规定了危险空气污染物管理办法,要求污染源执行最大可行控制技术标 准(ＭＡＣＴ)和风险评估。 本文从排放清单管理、排放标准管理、风险评估、排污许可证管理和信息公开等 方面分析了美国危险空气污染物管理制度。 我国是危险空气污染物排放大国,急需建立能够保障空气安 全的危险空气污染物管理制度。 基于美国经验,我国危险空气污染物管理制度框架的建立应包括危险空 气污染物清单制度、足够先进的危险空气污染物排放标准管理制度、确保足够安全的危险空气污染物定 量风险评估制度、排污许可证制度和信息公开制度在内。 关键词:危险空气污染物；排放标准；风险管理；排放许可 【中图分类号】 Ｘ３２７ 【文献标识码】 Ａ 【文章编号】 １６７１ ７２８７(２０１７)０２ ０００５ ０８ [９] 危 险空气 污染 物 (ＨＡＰｓ,ｈａｚａｒｄｏｕｓ ａｉｒ 准制定的基础 . ｐｏｌｌｕｔａｎｔｓ)是指已知或被怀疑会造成癌症或其他严 国内已有一些研究在城市中开展对危险空气 － 重身体影响(如生殖系统、出生缺陷)的污染物,或 污染物的风险评估[１０ １４] ;另有部分研究对特定场 ① － 不利环境和生态效应的空气污染物 . 我国的危 地或工厂的危险空气污染物进行风险评估[１５ １６]. 险空气污染物的排放与制造业大国的地位是对称 实证研究为危险空气污染物管理提供了科学依 的,危险空气污染物危害大,控制的紧迫性甚于常 据,同时也应服务于危险空气污染物管理的需要, 规空气污染物. 在污染源层面开展的风险评估方法和参数的研究 危险空气污染物的污染问题已经引起了社会 [１７] 也有必要成为实证研究的重点内容 . 的关注,如垃圾焚烧厂二噁英排放、ＰＸ 厂建设等. 本文将重点说明危险空气污染物管理应当包 一些城市也已经具备了对环境中及污染源排放的 [１] 括的基本内容,并就一些关键性问题进行分析,根 危险空气污染物浓度的监测能力 和管理能力. 据我国危险空气污染物管理现状,开展我国危险 目前,我国危险空气污染物管理面临的主要问题 是没有建立起危险空气污染物的排放标准体系、 空气污染物管理制度框架研究. 监测体系和固定源排污许可证制度,没有开展以 一、美国危险空气污染物及其管理 － [２ ５] 保护人群健康为目标的风险评估 . 对危险空 气污染物的管理应当着重考虑对人群健康的保 美国通过«清洁空气法»对危险空气污染物实 护,以风险评估为核