境外资产风险导向内部审计战略体系构建研究——基于防范国有资产流失视角.pdfVIP

第17卷 第3期 北 京 工 业 大 学 学 报 (社会科学版) Vol.17 No.3 2017年 6月 JOURNAL OF BEIJING UNIVERSITY OFTECHNOLOGY (SOCIAL SCIENCES EDITION) Jun. 2017 境外资产风险导向内部审计战略体系构建研究 ———基于防范国有资产流失视角 1 2 张惠琴 ,杨瑚 (1郾 天水师范学院商学院,甘肃 天水摇 741001;2郾 兰州大学 管理学院,兰州摇 730000) 摘摇 要:在“一带一路冶国家战略背景下,以国企境外资产内部审计战略管理为研究对象,从防范国有资产流失视 角出发,在分析风险导向内部审计战略相关理论研究价值和动因的基础上,结合国企境外资产流失严重和国际投 资环境复杂化现状,设计和构建了一个以防范国有资产流失为重点,风险管理为导向,集总体战略、组织战略和运 作战略为一体的系统化、动态化内部审计战略规划体系,力图为实现国企境外资产保值增值提供保证;并从4个方 面对国企境外资产内部审计战略体系构建提出了具体建议。 关键词:一带一路;国有企业;境外资产;审计监控;风险防范 中图分类号:F239郾42 文献标志码:A 文章编号:1671-0398(2017)03-0023-07 方面,也反映出政府对国有企业境外资产监管不力, 一、问题的提出 对高管层缺乏有效监督,导致权力寻租、利益输送、 近些年来,在我国走出去战略的推动下,大型国 贪污腐败等问题的产生。 目前我国企业走出去的国 有企业参与国际竞争和全球资源配置的力度逐步加 际环境更为复杂和多变,国有企业境外经营在保护 大。 “十二五冶以来,央企在境外 150 多个国家和地 资产安全方面面临更大挑战。 区设立近9000家分支机构,境外资产总额已接近5 新时期,“一带一路冶建设对我国和周边国家都 [1] [4] 亿元 。 国有企业在“走出去冶的同时,境外经营也 有重要的战略价值 。 随着 “一带一路冶“亚投行冶 暴露出各种问题,其中包括国有资产大量流失,部分 战略大幕的正式拉起,我国将强化与“一带一路冶沿 高管涉嫌犯罪等。 例如,2004 年的中航油事件,因 线国家在基建、能源、经贸等领域的合作。 预计未来 [2] 受金融衍生工具交易影响亏损了约5郾54亿美元 ; 10年我国将新增对外投资 1郾5 万亿元。 国有企业 2010年,中铁建公司所承建的沙特麦加轻轨项目亏 作为国家推动“一带一路冶建设的中流砥柱,是实施 [2] 损近42亿元,接近全年利润的50% ;2010年利比 我国基建、能源等战略投资的骨干力量,到海外去开 亚事件发生后,中国承包的涉及合同金额 188亿美 拓市场是今后发展的必然趋势,其对外投资的比例 元的项目,最终获得的保险赔付不足4 亿元人民 将不断扩大。 国有企业境外资产管理和监督工作的 [3] 重要性日益凸显。 币 。 中纪委2015年4 月30 日公布了一批央企巡 视整改情况的通报,其中在对中国石化、中国海运等 在国有资产监督体系中,审计是一支重要的监 企业的境外投资通报中,都涉及境外国有资产流失 督力量。 2016 年 12 月5 日,中央全面深化改革领 问题。