基本权利限制的合宪性审查——以深圳-禁摩限电-为例.pdfVIP

2017 年 6 月 湖北经济学 院学报 （人 文社会科 学 版 ） Jun.2017 第 14 卷 第 6 期 Journal of Hubei University of Econoｍics(Huｍanities and Social Sciences) Vol.14 Ｎo.6 基本权利限制的合宪性审查 ———以深圳“禁摩限电”为例 任 纳 1 余 渊 2 ， （ 中南 民族大 学 法学 院 ，湖北 武汉 ； 南昌大 学 法学 院 ，江西 南昌 ） 1. 430074 2. 330031 摘 要 ：深圳市实施的“禁摩限电”措施 ，属于一种限制公民出行权的措施 。 由于深圳市政府拥有多个选项 ，而该措 施并不属于其中对公民出行权侵害最小的方法 故违反了必要性原则 另外 很多依赖摩托车 电动自行车工作生活的 ， 。 ， 、 人将深受 “禁摩限电”措施的影响 。 限制措施所造成的侵害 ，并不小于其所要实现的法益 ，有违狭义比例原则的要求 。 最 后 ，“禁摩限电”措施还属于一种不合理的差别待遇 ，构成对使用摩托车 、电动自行车出行的特定群体的歧视。 关键词 禁摩限电 出行权 合宪性审查 ：“ ”； ； 一 、事件回顾 权利 ，在 日常行使某项 权利的过程中 ，难免会 涉及 对其他权利 自 2016 年 3 月起 ，深 圳 市 政 府 集 中 开 展 “禁 摩 限 电 ”整 的行使 ，但这并不会导致将该 具体行为定性 为行使其他权利 。 治 ，即禁止摩托车和限制电动自行车上路行驶 。 具体措施包 因为对某 一事 物 的定性 ，主要是依据其主要矛盾 ，而非次要矛 括 ：首先 ，禁止摩托车 、超标电动车 、电动三轮车上路行驶 。 对 盾 。 由此 可知 ，公民选择摩托车 、电动车、电动三轮车出行 ，实 无证驾驶摩托车的 ，一律予以行政拘留 ；对利用电动自行车 、 际上是行使自己所享有的出行权 。 出行权主要是指公民依法 电动三轮车兜客揽客实施非法营运的 ，一律以扰乱公共场所 在一定空间 、一定时间内 自由使用通行资源 的权利[2] 。 秩序予以行政拘留 ；对违规使用电动 三 轮 车 的 ，一 律 予 以 行 出行权的构成要 素 主要包 括主体要 素 、 客体要 素 以及 限 政拘留 ；对 “涉摩涉电 ”暴力抗法行为 ，触犯有关法律法规的 ， 度要 素 。一是出行权的主体要 素 ，指公民 作 为出行权的权利主 一律依法行政拘留或刑事拘留 。 其次 ，对于达标电动车 ，限制 体享有自由出行的权利 ，必须履行一定 的出行义务 。二是出行 通行区域 。 限行道路 、片区主要集中在主 、次干道 ，公交 、地铁 权的客体要 素 ，主要指公民出行权 指向 的对象 ，包 括出行 资源 覆盖率高的区域 ，其他未限行区域 、道路 ，二轮电动车可以通 和出行行为 ，“出行资源 主要指交通基 础设施及 道路交通工具 行 。 深圳市政府此举引起全 国舆论的高度关注 ，也引发了诸 等 。 出行行为主要指公民 步行 、乘 车 、行车以及 在交通道路上 多讨论 。 本文所关注的重点在于此举是否合宪 。 进行 与 出行有关的一系列活 动 ”[3] 。三是出行权的限