伊春“谋变”之路.pdfVIP

26 STORY I封面故事·COVER 伊春 “谋变” 之路乙路 ◎文f本刊记者石海娥 伊春针对“林I：产业”．推，““尼头企业+合fi-：丰I：+林户”“龙头氽业+基地+林∥’等 现代经营模式，形成若jr个全产业链条 过度依赖资源产业和重工业、经 伐，在上世纪80年代中期以后，伊春 济结构单一、发展观念过于保守、经 大多数林区已无林可采。 “作为一座 济无法适应时代的潮流、大批国企被 资源型城市，伊春悲哀地发现，自己 关停、民营经济发展不充分、产能过 陷入了严重的资源危机中”。 剩、资源枯竭，人才大量流失——这 为了保住资源和生态，从1998 是曾经头顶“共和国长子”的东北三 年开始，伊春开始实施天然林资源 省大多数地区的共有问题。 保护工程，调减木材产量，同时加 如何扭转东北三省的被动局面? 快封山育林、资源管护等工作的力 著名产业规划专家、北京金必德研究 度。2005年，伊春被确定为国家林业 院院长沈青说： “改变观念、调整产 资源型城市经济转型试点，3年后又 业结构、依托地区资源优势谋求新 被列为国家首批资源枯竭型城市。在 出路是必要且有效的解决方案。” 保护林木资源的时候，由于林区产业 作为黑龙江伊春市经济振兴规划方案 伊春市翠峦区黑木耳种植基地林下产业富民 结构单一，就业门路十分狭窄，因 的主要参与者，沈青说，伊春是我国 此，原本依靠林业为生的大量人员陷 的国有林之一，东北三省存在的诸多 地区‘等、靠、要’的观念过于强 入了待安置和失业的境况，伊春经济 问题，伊春都曾有过，尤其是资源枯 烈，改革转型常常处于被动局面，很 陷入了两难境地。为此，伊春先后 竭。 “在政府明文规定停止采伐国有 难借势而上。”沈青说，东北经济想 试验了“以营林为基础”“七定五 林之后，伊春工人大量失业，经济几 要得到提振，首先要改变的就是观念 保一奖”“采育兼顾法”“采育双 乎处于瘫痪状态，在这个前提下，伊 过于保守的问题。伊春正是在资源和 包”“林权体制改革”“木材深加 春市依林而变，通过发展‘绿色经 经济的双重压力之下，改变思路、大 工”等改革模式，但收效甚微，伊春 济’和‘林下产业’，走出一条属于 胆创新．走出了一条转型之路。 急于寻找新的突破口。 自己的经济复兴之路，其做法或许能 “伊春是我国重要的国有林区和 为东北三省其他市区谋求变革提供一 开发最早的木材生产基地，拥有亚 铺就“绿色”经济大道 点启示。”沈青说。 洲面积最大、保存最完整的红松原 始林，素有‘祖国林部’ ‘红松故 “经过多方学习，伊春打破了多 困则求变 乡’之称：自1984年大规模开发建设年形成的老观念、老模式，从护林育 以来，伊春共生产商品材近3亿立方 林中找出了一条绿色经济大道。”沈 “从我们调研的总体结果来看， 米，为国家建设作出了重要贡献。” 青说，伊春市政府成立了大森林苗木 和江浙以及其他沿海城市相比．东北 沈青介绍说，但随着长期超负荷的采 公司，并投资完善了相应的基建设 万方数据