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从化区应急避难场所选址适宜性评价与规划布局研究 钟永浩 （广东省城乡规划设计研究院，广东　广州　510000） 本文从应急避难场所空间配置重要性与从化 区固定避难 效用地面积121.77公顷，以学校操场为主。从总体规模上看， 摘要： 场所现状特征及 问题入手，选取一系列影响 因素对场所选址适 固定避难场所基本能满足居民的防灾避护需求；但从服务半 宜性进行评价 ，并以此作为从化 区固定避难场所撤销与新增的 径、未来服务人口、防灾避护单元等方面考量，存在空间分 依据之一 ；在此基础上 ，选取服务半径、服务人 口、人均有效 布不合理的问题。运用ArcGIS对固定避难场所进行2000米 用地 面积等指标 ，对 固定避难场所的规划布局进行研究，优化 服务半径缓冲区分析，可得其服务覆盖范围如图1所示。可见， 其空间配置 ，提 高其利用效率与服务覆盖率。 从化区现状固定避难场所主要分布在中心城区，鳌头、太平、 应急避难场所 ；选址适宜性评价 ；规划布局 ；从化 区 温泉镇次之，良口、吕田两镇最少，部分防灾避护单元尚未 关键词： 有固定避难场所覆盖。 前言：近年来，重大灾害频发、类型多样，严重影响了城市 通过分析现状固定避难场所与潜在危险源的空间关系， 居民的生命财产安全，应急避难场所的规划与建设成为城市 发现部分场所存在安全隐患，未来不适宜作为应急避难场所， 安全与宜居的重要影响因素；而在城市快速增长背景下，城 如街口街的河岛公园、河西堤公园、休闲小广场等公园广场 市公共服务设施的空间配置成为关注热点。因此，研究应急 位于洪水淹没线范围内。因此，需要对固定避难场所的选址 避难场所的选址与空间配置问题具有重要意义。 适宜性进行分析，将位于危险源影响范围内的现状固定避难 不少学者对应急避难场所的用地适宜性、选址布局进行 场所撤销，并将新增固定避难场所选址在危险源影响范围外。 了研究。张晓峰（2011）从地势、周边环境、自然灾害抗击选址适宜性评价 能力、可通达性四个指标入手，利用层次分析法与德尔菲法 根据安全性与可通达性要求，考虑建设可实施性，本文 相结合的方法分析了应急避难场所选址；刘少丽等（2012）选取以下影响因素对从化区固定避难场所的选址进行适宜性 选取服务覆盖率、服务重叠率、人口配置缺口等5个指 评价：1.潜在危险源：依据各行业规范与要求，划定地震断 标，分析了徐州市应急避难场所空间布局的合理性。陈绮桦 裂带，崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降等地质灾害易发区， （2014）利用层次分析法与“熵值法”相结合的方法，对广洪水淹没线，高压走廊，西气东输管线，加油加气站，易燃 州市的应急避难场所用地适宜性开展了评估。魏东等（2015）易爆危险品企业的影响范围；2.地形坡度：选取15°或以下 以均匀度指标为基础，构建了服务重叠率等评价指标，并以 的用地作为固定避难场所适宜选址区域，其中大于8°的地 西安为例，运用GIS网络分析功能对应急避难场所的布局进 区需进行一定处理后方能作为固定避难场所选址地；3.交通 行了分析评价。基于上述研究，本文综合考虑地震断裂带、 可达性：根据高快速路、国道、省道、主次干道等疏散通道 地质灾害、高压走廊、潜在危险源、地形坡度、交通可达性、 的缓冲区及其联系情况确定交通可达性的优劣，作为场所选 与相关规划衔接等因素，对从化区应急避难场所的选址适宜 址依据之一；4.规划协调：重点与城乡规划、土地利用总体 性进行评价，并选取服务半径、服务人口、人均有效用地面 规划协调，优先将场所选址在城乡规划确定为公园广场、学 积等指标，利用ArcGIS缓冲区分析对从化区应急避难场所校操场、体育场等，且在土规中为建设用地或有条件建设区 的规划布局进行研究。 的地区。 现状特征与问题 综合考虑上述影响因素，可得固定避难场所的选址适宜 应急避难场所分为室外和室内两大类，其中室外应急避 性评价图如下： 难场所包括绿地、公园、广场、学校操场、体育场、露天停 车场等。根据《广东省应急避护场所建设规划纲要（2013- 2020）》，以有效用地面积为