从业禁止制度的结构性矛盾及其改革.pdfVIP

142 北京师范大学学报(社会科学版)2017年第3期(总第261期) 从业禁止制度的结构性矛盾及其改革 袁 彬 (北京师范大学刑事法律科学研究院，北京100875) [摘要]在《刑法修正案(八)》禁止令入刑的基础上，《刑法修正案(九)》关于从业禁止的规 定客观上进一步强化了我国刑法的预防性措施，促进了我国刑事制裁体系和行政制裁体系的结 构性调整。但《刑法修正案(九)》关于从业禁止的规定也造成了从业禁止制度与我国犯罪二元结 构、刑罚体系、预防措施体系和行政性从业禁止体系的结构性矛盾，打乱了已有法律制裁体系的 平衡结构。我国应当在从业禁止制度现有立法的基础之上，提升从业禁止的刑法地位，将从业禁 止措施规定为资格刑，并进一步明确职业的范围和从业禁止的期限，积极推动我国刑事制裁体系 的结构优化和功能完善。 [关键词]从业禁止；预防性措施；资格刑 职业反映了人类社会的劳动分工。一定的职 虑。笔者认为，从整个法律制裁体系的平衡与发展 业道德是职业规范的重要组成部分，职业道德的规 上看，从业禁止制度入刑完善了我国法律制裁结 范性也因此成为职业规范性的基本要求和从业的 构，有其积极价值，但也面临着不可调和的矛盾，应 基本门槛。2015年8月通过的《中华人民共和国进一步改革和完善。 刑法修正案(九)》(以下简称《刑法修正案(九)》第 一、从业禁止的结构性价值 1条规定：“在刑法第三十七条后增加一条，作为第 三十七条之一：‘因利用职业便利实施犯罪，或者实 我国法律制裁体系(包括刑事制裁体系)是由各 施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的， 种制裁措施共同构成的一个体系。其中，行政处罚 人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要， 和刑事处罚是当前我国法律制裁体系的两大核心内 禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事 容。在《刑法修正案(九)》修法过程中，有观点提出， 相关职业，期限为三年至五年。“被禁止从事相关 从业禁止是一种“非刑罚性的处置措施”，其性质接 职业的人违反人民法院依照前款规定作出的决定 近于行政处罚，通过修订相应的职业法规应当更合 的，由公安机关依法给予处罚；情节严重的，依照本 适，且该条中的“职业”、“职业便利”、“特定义务”等 法第三百一十三条的规定定罪处罚。’‘其他法律、 概念不明确，在司法实践中难以把握，社会效果不一 行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性 定好，会加剧刑满释放人员的就业困难，建议取消该 规定的，从其规定。”’从业禁止制度第一次走入我 规定①。尽管该规定确实存在不够明确的缺陷，但 国刑法。这也被认为是我国《刑法修正案(八)》增 笔者认为，将从业禁止置于我国法律制裁体系的整 设禁止令的继续，强化了刑法的预防性措施立法， 个结构之中，仍具有不可替代的积极价值。 对完善我国刑事制裁体系具有积极作用。但也有 (一)行政制裁体系的结构性补充 学者对从业禁止制度的定位、适用和实效充满疑 现代社会的职业分工越来越精细，随之而来的 [收稿日期]2017一03—10 [基金项目] 目(14SFB20014)。 ①参见全国人大常委会法工委刑法室：《刑法修正案(九)草案各方面意见分解材料))(2015年5月)。 万方数据 袁彬 从业禁止制度的结构性矛盾及其改革 143 是职业门槛的不断提升。其中，许多职业不仅对从 的统一性。二是对刑事犯罪的类型与职业的相关 业人员的技能有特定的要求，还对从业