推进重庆中小民营企业技术创新法制体系建设研究.pdfVIP

第 17卷 第 5期 重庆职业技术学院学报 Vo1．17 No．5 2008年 9月 oumal ofChongqin~Vocational TechnicalInstitute SeD．2008 推进重庆中小民营企业技术创新法制体系建设研究 杨映忠 (西南大学 经济管理学院，重庆400715) 摘 要：重庆中小民营企业技术创新法制体系建设不仅是构建 “重庆 中小民营企业技术创新架构体系”的 重要 内容 ，更是其正常、高效运行的法制保障。本文主要对重庆 中小民营企业技术创新法制体系建设的现状、问 题等进行分析 ，并对推进重庆 中小民营企业技术创新法制体系建设提 出六点对策。 关键词：重庆中小民营企业 ；技术创新 ；法制建设 中图分类号：230．7 文献标识码：A 文章编号 ：1672—0067(2008)05—0041—02 目前企业 的技术创新能力已不仅成为衡量企业实力 发展提供 了有效的法律保障 最重要的标准 。而且是企业活力和发展潜力 的主要标志。 与此 同时，重庆市委 、市府和有关部 门还先后制定 了 重庆直辖 以来 ，重庆 民营企业通过不断的技术创新 ．使重 重《庆市科技成果转化管理决策人奖励实施办法》、重《庆 庆民营经济获得了长足发展 ．如今民营经济已成为重庆 市重大科技成果转化项 目认定办法》、《重庆市传统产业 经济社会发展 的 “发动机”和扩大就业 的 “主渠道 ”．撑起 改造提升规划》、重《庆市 国民经济和社会发展第十一个 了重庆经济的 “半边天”．为重庆经济社会发展发挥 了十 五年规划科学和技术发展重点专项规划 》、《重庆市中长 分重要 的作用。但与沿海发达地 区相比．重庆民营经济 占 期科学和技术发展规划纲要 (2006--2020年)》等 41个政 地 区经济总量 的比例仍偏小 ．2006年重庆 民营经济 占 策性规章和文件 GDP的比重为 53．1％，而江苏、浙江 、广东、福建等省 已超 上述地方性科技法规 、政府规章、科技政策等初步构 过 80％。其中浙江已达到 90％以上 这充分说明重庆民营 成了重庆科技发展与技术创新的法律框架体系 从这几 经济的发展还存在较大的差距 ．特别是在技术创新方面 年的科技发展与实践来看 ．这些科技法律法规对促进重 的差距更大 ．其 中最主要的原 因之一就是重庆中小 民营 庆中小 民营企业的技术创新起到 了较好的导 向、激励和 企业技术创新法制体系还不能真正为重庆中小民营企业 约束作用 的技术创新营造 良好的环境。为此 ，笔者特对推进重庆中 2 重庆中小民营企业技术创新法制体系建设存在的问题 小民营企业技术创新法制体系建设进行研究 尽管重庆中小民营企业技术创新法制建设已形成一 1 重庆中小民营企业技术创新法制体系建设的现状 定的体系 ，但仍存在着诸多的问题 ： 法制建设和科技进步是社会主义市场经济建设过程 2．1重庆 中小民营企业技术创新条例没有颁布出台 中的两个重要方面 ，重庆市委 、市府紧密结合全市经济发 到 目前为止 ．重庆 中小民营企业技术创新条例没有 展的战略重点和实施科教兴市战略的总体要求 ．把依法 颁布出台．因而未能使重庆 中小 民营企业技术创新真正 推进科技进步作为推动全市科技工作的切人点．不断强 做到有法可依 ．这与技术创新在重庆社会经济发展中的 化科技法制建设 ，全面推进科技进步与技术创新 ．在立 重要地位是极不相称的 法 、执法 、普法三个环节上．都迈 出了实质性的步伐 ．特别 2．2 技术创新立法不系统 ．法制体系不健全 是在立法方面取得了比较明