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台湾总体经济形势的快速恶化及应对措施 陈元勇(福建社会科学院 福州 3500o1) 一 、 台湾总体经济形势快速恶化 了，但近 日公布的相关指标却显示，风暴正快速 1、美金融风暴冲击 台外资加速撤离 蔓延到生产、出口及消费部门。在全球化的相互 种种迹象显示，台湾市场受美国金融风暴 拖累下 ，台湾工业生产的年增率已由上半年的 冲击正愈演愈烈。55％上市上柜股票跌破净值， 9．7％滑落至 8月的0．4％、外销订单年增率也由 本地银行庆丰银行因 “财务恶化”被接管，外资 上半年的14．6％落至 8月的5．4％、零售业 8月 加速撤出台湾市场…… 更出现连续3个月的衰退。政府财政收入主要来 外资投资台股有 85％属各类型基金，在美 自赋税，而税收的成长则取决于各类的生产及商 国次级房贷风暴与雷曼兄弟倒闭事件接连发生 业活动，民间消费减少则营业税必下滑，股市交 后，外资为应付全球投资人赎回，只好卖股求现 易冷清则证交税将骤减，进 口减少则关税无由增 并从台湾汇出资金。外资不断撤离台湾市场，占 加 ，此外生产停滞、失业人 口激增更将导致营利 台股市值的比重即将跌破30％。目前外资占台 事业所得税及个人综合所得税大幅衰退，显见实 股市值比重为30．72％。去年 8月美国次级房贷 质经济衰退对台湾财政影响，既深且巨。 风暴冲击台湾时，当时外资占台股市值的比例 然而台湾 2009年度的预算案并未全面考 为34％。台 行“政院金管会”发布统计数据说，9 虑这一波金融风暴所衍生的影响，明年度的税 月 1日至 l9日，外资从岛内净汇出48亿美元， 收仍建立在经济成长 5．08％的高度乐观基础 折合新台币约 150o亿元，证交所同期数据显示 上 ，也因此仍乐观的估计税收仍有 5．6％的成 外资9月卖超台股 868亿元新台币，“两者均透 长，财政赤字仅 l，248亿元，但这个 目标显然是 露出外资正加速撤出台湾市场。” 难以达到的，这般萧条的景气必将使得明年税 本地金融机构庆丰银行 由于 “财务、业务显 收大减，酿成 日后更严重的财政危机。更令人忧 著恶化”，9月26日被 “金管会”指派 “中央存保 心的是，台湾明年的财政除了须面临华尔街金 公司”接管，并委托台湾银行经营管理。截至8 融风暴的冲击外，还将受到赋改会结论的影响， 月底，庆丰银行整体财务缺口约 l66亿元新台 赋税改革本应循制度面长期的考量 ，惟召开赋 币，净值为负77亿元新台币。庆丰银行是台湾 改会的此刻正面临百年少见的萧条 ，因此各方 金“融重建基金”处理的第 7家，也是最后一家 要求降税声浪纷起 ，有钱人要求减遗赠税、有土 被确定的 “问题”金融机构。多家岛内金融机构 地的人要求降土增税，产业界更一致吁请调降 均认为 ，“金融重建基金”针对庆丰银行赔付金 营所税 ，证交税则在 日前已宣布调降一半，“赋 额 恐“超过百亿元。” 税改革委员会”几乎成了“赋税调降委员会”，制 2、将面临严峻的财政 困境 度面长期的税制考量，似已难敌汹汹而来的减 美国金融风暴已由金融部门延烧至实质部 税大势。果真如此，这不但使得税改正义为之荡 门，而实质经济活动的萎缩正意味着政府税收 然，也将使得未来4年马政府的财政年年捉襟 将大幅减少，赤字将大幅升高，刘“内阁”除了身 见肘。台湾的财政危机一点都不小于经济危机， 陷衰退的经济危局，更将面临前所未见的财政 如何在因应全球经济萧条的短期财政措施 ，与 困境。日前政府高层才乐观的认为此波金融风 追求赋税正义的长期财政制度上做调和，正考 暴延烧到雷曼兄弟等投资银行应属最后一波 验着马英九的智慧。 3l 3、失业率创近三年新高 氛指数 自前次调查的l09下滑至86。台湾的指 9月22日，台湾 行“政院主计处”公布的数 数更一举跌落至65，名列亚洲倒数第二。 据显示，物价升高、景气低迷 ，台湾劳动市场出 调查显示，48％的台湾投资人认为第四季经 现结构性变化，8月失业率创三年来新