制度约束、外资依赖与FDI的技术溢出——基于中国省际工业数据的考察.pdfVIP

南方经济2010年第12期 ■——■_●●—■—■—■■—■—————■—■■—●—_—●■—■■一IIIII●—————■■—●___—■●■——_■—■■■——●—__————●__——_—■●■■—■■—●————_—■■———■一 制度约束、外资依赖与FDI的技术溢出 ——基于中国省际工业数据的考察 张 宇’ 内容摘要改革开放以来，中国经济维持了近30年的高速增长，而在这一过程中，中国经济表现出 了非常明显的外资依赖特征。从现实情况来看，中国这种遍及各类产业的外资依存度偏高现象并 不能通过开放程度以及技术差距扩大而得到完整的解释。本文从中国转轨阶段的实际情况出发， 利用省际数据从理论和实证方面分析了对民营经济的抑制与对外资部门的过度鼓励这两种主要的 制度约束在外资依存度增加过程中扮演的角色，并进一步揭示了这种由制度约束所引发的外资依 赖对FDI的技术溢出效应所可能产生的不利影响。 关键词制度约束外资依存度技术溢出 一引言 改革开放以来，中国的经济维持了近30年的高速增长。而伴随这一增长过程中国经济表现出的显 著特征之一就是FDI的大量流入。FDI的大量涌入不仅导致我国利用外资金额的上升，同时也导致中国 经济表现出了明显的“外资依赖”特征。以2007年为例，我国“三资”企业固定资产存量占全国的比重为 24。84％。①而在一些沿海发达省份如上海市和广东省的三资企业固定资产存量就分别占到了两地区工 业固定资产存量的52．27％和53．83％。 一些学者曾从跨国公司的区位决策出发对此现象进行了解析。在其看来，中国的政治稳定性、巨大 的潜在市场容量以及高素质的廉价劳动力等都是吸引FDI的重要原因。而贸易壁垒以及东道国市场发 育程度和管制程度等制度因素也会对外国直接投资的流向产生影响(鲁明泓，1999)。然而这虽然能够在 ～定程度上解释我国FDI流人绝对规模的增长，却不足以说明外资相对规模的扩大。理论上而言，如果 这些区位因素能够吸引外国投资，那么这也同样会对国内企业的投资形成激励。因此若没有其它因素发 挥作用，我们应当观察到国内资本与FDI以大致相同的速度增加，从而不会必然带来外资依存度的提高。 有鉴于此，这些基于宏观经济分析的讨论显然不能对我国经济的外资依赖特征给出令人信服的解释。 ·张宇：南开大学国际经济研究所天津300071 国社会福利分析”(No．NKQ09003)之阶段性成果；感谢匿名审稿人的建议与评论。当然。文责自负。 ①数据来源：根据《中国工业经济统计年鉴2008)数据整理，下同。 一17— 万方数据 制度约束、外资依赖与FDI的技术溢出——基于中国省际工业数据的考察 II 那么，导致我国具有如此之高的外资依存度的原因何在呢?本质而言，根源于跨国公司投资决策的 FDI流入更多地体现为一种微观经济行为，因此要探究我国外资依存度高涨的根源也必须从微观角度出 发来寻找答案。在完善的市场竞争环境下，决定各经济主体市场地位的核心因素是其各自的竞争力水 平。由此所产生的一种可能的解释就是，跨国公司与我国企业之间的竞争力差别是导致我国经济外资依 存度偏高的主要原因。 技术差距是导致竞争力差别的重要原因，但“技术差距”似乎不能完全解释我国经济的外资依赖特 征。仔细考察各部门的具体状况我们可以发现，尽管在诸如通信和计算机等高技术行业中出现了较高的 外资依赖现象，但在一些通常被认为我国具有比较优势的低技术和劳动密集型产业当中，外资依赖程度 也达到非常高的水平，如2007年我国文教体育用品制造业和皮革毛皮制造业以产值计算的外资依存度 甚至分别达到了61．23％和50．20％。由此看来，我国经济“外资依赖症”的背后必然隐藏着更为深刻的 原因。黄亚生(2002)曾提出：我国转轨时期独特的制度安排是限制国内企业竞争力发挥，导致中国外资 依赖程度偏高的重要原因。这一思想带给我们较强的启发和借鉴：要对我国的外资依赖现象进行进一步 的解读，我们也必须要结合中国现阶段制度安排的特点出发来进行深入地探讨。 引起外资依存度增加背后的根源在很大程度上关系到我们是否会从这场“