京津冀试行重污染天气监测预警.pdfVIP

经济研究信息 2013年第9期 来看，资源税改革都是一一项重要而紧迫的工 者寻找替代品，这就达到了节约资源和合理 作 利用资源的日的。 随着税收制度改革的深入推进，资源税 其次，资源税从量定额的税率设计，在 从价计征改革的话题近期又被广泛提及。 一 定程度上加剧了由资源开采和利用权利 国务院此前转发的 《关于 2013年深化 同导致的社会不公和收入分配差距 。H 经济体制改革重点工作的意见》明确提}}1， 前，我国资源的所有权是国家，国家通过特 “将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应 许权的方式授予企业开采和经营。在资源方 税品H，清理煤炭开采和销售中的相关收费 面，虽然大部分开采和经营由国有企业进 基金”。这。表述，使资源税从价计征的改 行，但有些国企在利润分配、国企红利 缴 革有了比较具体的推进时问表。前不久，财 等方而并没有体现出其为伞民所有的属性。 政部、国家税务总局在 山西、新疆、青海、 具体来说，就是国有企业通过薪酬分配等方 内蒙古4省区调研，征求推进煤炭资源税改 式将一一些应该全民共享的收益行业化，造成 革意见。可见，煤炭资源税从量计征向从价 了一部‘分行业凭借国家资源短时问暴富，加 计征改革似 已提上 日程 。 大了行业收入分配差距。因此，国家推进资 其实，无论是从财税体制改革本身出 源税制度改革，特别是要按照从价计征的税 发，还是从促进经济结构转型、调节收入分 率设计对资源产品收益进行征税，有助于克 配等方而来看，资源税改革都是一一项重要而 服国有资源收益行业化，使国家有足够的财 紧迫的工作。而推进资源税从价计征，则是 力提供公共服务。 发挥资源税基本功能的必然选择。 目前政府正在大力推进简政放权，大力 首先，目前我国资源税在税率设计上， 推进经济体制改革，。部‘分资源产品的开采 对原油和天然气采用从价定率的方法征税， 权将会引进民问资本和外资等。在这种情况 税率确定为5％ 10％。在其他资源领域，并 下，必须通过资源税从价定率的税制改革， 没有采取从价定率的方法 税，如对煤炭、 以适应民资和外资等社会资本进入资源开 包括稀土在内的稀有金属矿等资源，仍然实 发开采领域的新形势，进而保障资源产品为 施每吨20元至 60元的定额征税 。 伞民所有、相关收益为全民共亨。 资源税从量定额的课税原则，最大的弊 当然，推进资源税从价定率的改革，会 端是造成资源税与实际价格变化脱离，不能 增加一 资源企业的成本，这一成‘本可能还 很好地反映资源稀缺程度和环境损害成本。 会传导到居民生活用品。因此，存推进资源 如果实施从价定率的资源税征税制度，那么 税改革的同时，还应考虑对企业减掉一些不 市场紧缺，资源价格就上涨；资源价格_卜涨， 必要费用，使企业增加的成本和减掉的费用 就相应带动资源税 L升，进一步推动资源产 能够大体相当，从而保证改革顺利推进。 品价格上涨。如此一一来，必然会让资源产品 使用者感觉使用成本高，进而精简节约，或 (摘 自 《经济LI报》2013年9月27¨) ●京津冀试行重污染天气监测预警 近 日，中国气象局和环境保护部门联合发布 《京 津冀及剧边地区重污染天气监