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试论加强事业单位国有资产管理摘要　事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是事业单位履行职能的物质基。加强事业单位国有资产管理，对于完善我国国有资产监督管理体制，提高政府提供产品和公共服务的质量，提高政府为民理财能力，预防和治理腐败行为，以及促进事业单位体制改革，具有重要的意义。本文着重论述事业单位国有资产管理中存在的问题及如何加强事业单位国有贵户管理应采取的措施。 关键词　事业单位　国有资产　管理 规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，具有十分重要的意义。事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有忪共)财产。其来源有：国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他法律确认为国家所有的资产。 1　事业单位国有资产的表现形式 1.1固定资产 《行政事业单位财务规则》规定：固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，为固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物质，按固定资产管理。 1.2流动资产 《行政事业单位财务规则》规定：流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。 1.3无形资产 无形资产是指行政事业单位特有的、没有实物形态的、能提供某种权力的非货币性长期资产，包括著作权、土地使用权以及其他财产权利等。 1.4对外投资 对外投资是指事业单位根据国家法律、法规的规定，以固定资产、流动资产和其他资产，包括无形资产等方式向其他单位投资或购置国家债券，以取得预期投资收益。 2　事业单位国有资产管理中存在的问题 2.1缺乏有效的约束管理制度。账外资产数量大，重购轻管现象严重。有的单位接受捐赠的资产，竣工的基建工程都没有登记入账，造成资产严重不实；有的单位对资产的损失和浪费没有足够的重视，有些小型的设备，如照相机、摄象机、手提电脑等，长期保存在个人手中，损坏、丢失现象时有发生；有的单位申请财政拨款购入的材料，在仓库堆放了好几年无人间津。这些问题严重影响了国有资产的正常使用，造成国有资产家底不清，账实不符，管理混乱。 2.2经营性资产管理不到位。随着市场经济的发展，原来属于非经营性的事业单位转变为经营性企业，但对它们所占有和使用的国有资产，未按经营性资产管理，对其保值增值缺乏严格要求，对其收益缺乏严密的监督管理。许多事业单位所属的经营性企业，使用的是事业单位所提供的固定资产，而且多数是无偿使用。这些资产不但没有为事业单位提供效益，还形成了产权归属不清的现象，造成了国有资产的无偿转让和流失。 2.3资产处置管理上存在着随意性。事业单位的资产处置，是事业单位对所占有的资产报废、有偿使用和变卖。但目前许多事业单位的国有资产管理不善，长期闲置或停用，不经上级主管部门或国有资产管理部门批准，不办任何报批手续，就随意的报废和变卖。这些问题加大了财政投资，浪费了现有的经济资源。 3　加强事业单位国有资产管理应采取的措施 3.1事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。 3.2建立健全国有资产管理制度。事业单位资产购置、验收入库、维护保管都要有健全的制度，要履行严格的手续；单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作，要有有关职能科室认真负责。事业单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项要有严格的报批手续。要摸清家底，在解决以前管理中存在问题的同时，建立健全国有资产管理制度和责任制，防止造成新的家底不清，账实不符；建立健全资产产权登记制度，无论从何种途径取得的固定资产，都要登记入账，做到账实相符，不存在账外资产；每年全面清查一次资产；对出现的问题及时处理；建立健全资产的入库验收、保管领用、检查维护制度和办法；对大型精密的仪器设备，要建立技术档案，有专人使用和保管，提高固定资产的完好率牙口利用率。 3.3合理做好事业单位资产配置及使用。事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能