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滨海新区农贸服务体系建设探析【摘要】天津市滨海新区在满足市民对农贸产品需求时，是以市场类经营场所的菜市场为主还是以连锁经营的超级市场为主, 这既是一个政府执政为民的现实问题, 又是一个在流通政策上继续推进现代流通方式还是倒退回传统模式的取向问题。本文首先分析了新区农贸市场的现状和存在的问题，然后从特定历史时期的需求分析与发展要求出发，以规划师的角度初步探索新区农贸体系的发展方向与定位。 【关键词】滨海新区；农贸市场；生鲜超市；安全；便捷 作为一名规划师，笔者着眼在于城镇农贸服务体系的建立，因为这个体系保证了生命的健康，同时也保障了滨海新区这个巨大系统的正常运行。滨海新区正以前所未有的速度前行着，城市定位、城市生活都在悄悄的发生着改变，如果我们的必要配套体系还保持着原来的状态，那么终会因为不协调而发生问题。 1 滨海新区农贸市场现状分析 1.1 现状农贸体系 滨海新区现有农贸批发市场1座，主要负责核心区的农贸产品批发供应。正规农贸零售市场57座，其中传统农贸市场45座，综合超市12座，其经营面积均在1000?以上。另有几处定时的占道市场。形成了“批发――零售”的二元性结构体系。目前滨海新区农贸市场所经营的农贸产品种类比较齐全，大部分新区市民能够获得满足其需求的购物环境. 1.2 现状主要问题 1.2.1 总体服务能力不足。若新区所有农贸零售市场服务能力均取上限25000人，总服务人口约145万，而至2010年底，新区常住人口约248万，形成了巨大的服务缺口。其结果将导致很大人群得不到服务，同时部分市场超负荷运营。 1.2.2 空间分布不均。滨海新区农贸市场的空间分布不均匀，大都集中于老城区，中心区外围新建住区农贸市场等公共服务设施并未及时建设。 1.2.3 配套设施不足。虽然部分市场（如锦州道市场、濒开里市场）建筑规范，配套齐全，但大多数的市场配套是不足，不具备停车条件及公共厕所的配备。 1.2.4 食品安全隐患。部分市场还无法做到“净菜入市”，产生了大量附属垃圾，且得不到及时有效清理。一些市场经营面积局促，过道狭窄，地面湿滑，光线较暗，存在食品卫生安全隐患。 2 滨海新区农贸体系建设要求 据了解，在老城区外围及新建居住区，农贸市场服务均达不到规定的1000至1500米服务半径标准，菜市场服务空白区域较多。日新月异的滨海新区，快节奏的紧张生活将成为一种常态，保证生活质量的同时节约时间成为人们普遍关注的问题。因此农贸服务体系的安全、便捷、周到将成为人们对它的主要要求。 2.1 供给体系的安全要求 农贸产品从田间产出一直到百姓菜篮子里这中间要经历很多环节，虽然农贸产品最终由市场销售出去，但始终是个体对个体的联系模式，这就可能由于监管的不到位而产生食品安全问题。但是如果采购与销售环节，甚至于生产环节能够适当引入集体运营模式，形成一套严格的标准并加以监管，那么食品安全会得到极大的保证，百姓也才能更加放心。即以集体经营代替个体经营。 2.2 终端销售的便捷要求 大量外来人口不断涌入新区，人口年轻化，家庭结构小型化的趋势明显，人口结构的不同必然带来生活方式的转变。如要求农贸市场的营业时间固定并适当延长，以更好的适应消费者时间要求；缩短在市场内停留的时间以适应未来可能较快的生活节奏。在这一点上，南方城市正在大力推广的生鲜超市就具有一定优势。 2.3 产品涵盖周到全面的要求 滨海新区将成为一座新的移民城市，来自各个地区的人们生活习惯不同，增强他们对新区的认同感才能增强他们的归属感，这对于新区及其个人都有好处。可以考虑建设特色市场，经营各地农贸产品，以满足来自各地区的人口对饮食口味的要求，从而以更饱满的热情投入到新区的建设中去。 针对人们的现实需求，现阶段在老城区和新城区应采用不同的规划对策，原住民与大量的外来人口也要以不同的方式进行引导。 3 滨海新区农贸体系构建 3.1 滨海新区生鲜超市的探讨 生鲜食品超市现阶段可定义为营业面积在800 平方米以上,50% 的营业面积经营生鲜食品,若干年后要与国内和国际的水平相近, 营业面积在1000至2000平米间, 80%的营业面积经营生鲜食品。传统菜市场虽然提供了比较全面的选择，事实告诉我们, 国内国际的发展经验告诉我们, 集市式的菜场供应方式不能从根本上保证农副产品供应的安全性, 因为除了交易方式落后不卫生之外,经营者无证照性的个体化, 必然导致交易行为的非规范化和消费者维权难和出现食品安全问题时无法进行追索和控制。其经营方式和营业时间都有很大的随意性，与新区未来的发展趋势存在显著差异,早已不适应未来新区的发展需要。生鲜超市在滨海新区大行其道将是必然。 3.2 新区