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及议变空文电信网通竞争缺少核心力量本想白纸黑字定下楚河汉界，却不想到头来仍是一纸空文。日前，有消息称，中国网通与中国电信在今年3月份开始执行的《中国电信集团公司与中国网络通信集团公司合作协议》(以下简称“合作协议”)将会“寿终正寝”，不再续约。 记者分别致电中国网通和中国电信均未获明确说法。而中国网通公司首席科学顾问侯自强称其并未参与此项目，知之不详。但有专家表示，两家乃至整个电信运营商的竞争有愈演愈烈之势，该协议的存在与终止并不触及业绩不佳的核心问题，对双方的影响有限。随着3G的发展，新一轮的重组显得越发重要。 “理”斗不过“利” “签定协议自有目的，协议难续也有理由。这份协议其实对网通和电信的关系并没有太大的影响。”百纳资深电信咨询师曾宪敏对记者坦言了这份被称为“互不侵犯”协议的可有可无。 今年2月16日，中国电信和中国网通签下了一纸“互不侵犯协议”。协议规定，双方停止在非主导区域发展新用户；自2007年3月1日起，非主导方在各本地网不再增加新的端局号，在各省不再增加新的IP地址段，双方停止在非主导区域的所有项目投资，双方高度重视并充分满足对方的互联需求，保证在规定时限内完成网络互联和业务开放。双方均不擅自向对方开放或在对方网络开放双方尚未协商同意开放的网间业务等。 曾宪敏分析认为，双方订立此协议是出于对3G和重组的考虑，双方高层认为有比竞争更重要的事，那就是避免竞耗，保存实力。但实际上，协议签订以来并没能落到实处，更未能阻止双方业绩的下滑。 据财报显示，中国网通的固话客户数从7月开始呈负增长，宽带用户发展放缓。9月份用户数直降200多万。11月6日，网通发布的公告仍然显示第三季度的住宅用户数比上个季度下滑142.5万户。 赛迪渠道总监兼通信产业研究中心总经理蒋利峰对记者表示，这份协议无足轻重，理论上有助于减少恶性竞争，避免重复建设的浪费，但实际上缺乏可执行性。电信和网通的总公司与地方公司之间利益难以协调，地方上的业绩任务使得竞争不可能停止，暗斗的结果只能两败俱伤，双方都得不到便宜。利字当头，自然没有必要继续下去。 核心竞争力是根本 “这本身就是不合理的，电信市场发展不平衡，运营商在不确定的市场前景下，在竞争之外尝试某种合作是可以理解的。其实深层次的原因是我国监管力度不够，电信管制不到位。”信息产业部电信研究院副总工程师杨培芳如是说。 据了解，中国网通和中国电信的现有格局是由2001年12月的电信体制改革方案而形成。方案规定，原中国电信南北分拆，北方部分和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司；南方部分保留“中国电信集团公司”名称。两家随同出一宗，但由于业务的相似性，两家的竞争尤为激烈。 由于移动替代速度的加快，网通和电信这两个固网运营商在3G牌照发放和重组之前处境十分尴尬。虽然宽带多媒体业务成为固网较有实力的新增长点，但毕竟不能抵消移动替代所带来的业绩下滑，因而固网运营商也都在寻求转型。 对此，有专家表示，该协议对两家“内耗式”的竞争可以起到一定的缓和作用，但即将被“废弃”的命运显然说明，该协议并没有发挥其“效益”。 曾宪敏分析认为，不应将这一纸文书作为评断中国网通或中国电信好与不好的分水岭，它对两家企业从整体上说并没有多大影响。关键还在于固网运营商自身核心竞争力的乏力。此外，两家的这种半垄断的竞争状态基本只是对其关注的企业大客户有影响，一般用户并不会受到影响。 1