陕北能源矿区城乡统筹发展探索——府谷县黄甫化工区＋农区＋社区一体化发展规划.pdfVIP

区域 经 济 陕北能源矿区城乡统筹发展探索 陕北能源矿区城乡统筹发展探索 府谷县黄甫化工区+农 区+社 区一体化发展规划 鲁 向平 (西北农林科技大学 陕西杨凌 7100) 【摘 要】 本文以中国特色社会主义理论为指导，紧密联系陕西实际，以府谷县为例，充分利用皇甫镇获批新的能源化工区和新型编制 镇的机遇，将能源矿区+农区+社区进行了一体化规划设计，试图探讨一条新的城乡、工农一体化实体示范模式，其具有重大的理论价值和长 远的历史意义。建议在实践中不断创新、逐步完善和辐射推广。 【关键词】 陕北能源矿区；城乡(工农)一体化；规划实例 一 、 发展背景 3、水 资源 根据府谷县委、县政府确立的打造我国最大的载能工业基地县战略目 府谷县年平均降水量453．5毫米，黄河流经该县东部，境内流程 标和其制定的 “双百 (百机关剥立帮百村、百工矿企业带百村)兴农工程，结 103公里，多年平均流量822立米／秒。全县平均沟壑密度 1．93公里／ 合党的十七大报告在阐述和部署社会主义新农村建设任务时明确提出，要 平方公里，平均侵蚀模数2．47万吨／平方公里／年，年平均输入黄河泥 建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。 沙0．79亿吨，占黄河龙门站年输沙量 12．3亿吨的6．4％，是黄河上中 这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求，是打破城乡二元结构、 游水土流失严重县之一。地下水资源主要是潜水，为地下水富集带，开 加快农业和农村发展、促进农民富裕的限本途径，同时也是进一步推动府谷 发潜力巨大。 城乡(工农)经济跨越式发展的—项根本性战略措施。 4、丰富的矿产资源优势 二、必要性与可行性 全县含煤面积 1359平方公里，探明储量 131．12亿吨，主要由西部 1、从府谷县的县情和资源优势出发 侏罗纪煤和东部石炭二叠纪煤两大煤系构成，均属优质动力煤和化工 认真研究和搞好府谷皇甫川化工工业集中区+农区 +社区一体化发 用煤，且煤层赋存条件优越，还有丰富的铝矾土、高岭土、石灰岩、耐火 展规划，依托新型化工园区的有利条件，做强做大该县的重化工业，同时带 粘土铁矿等矿产资源。其中铁矿 1亿吨，铝矿891．6万吨，石灰石5亿 的发展，就成为未来府谷县培育新的增长点，这 吨 ，耐火粘土535万吨。以煤电化载能基地建设为标志的现代工业，将 会在全国产生重大影响。 2、国内外重化工产业转移的趋势和机遇 5、经济与社会资源 府谷能源重化工基地陆续大量涌现和蓬勃兴起，首先是由于本县 2007年全县粮食作物播种面积53．12万亩，粮食产量6．39万吨。 矿产资源的优越，具有不可代替的资源优势，其次是具有劳动力资源优 全县实现农业总产值2．43亿元。全年实现地区生产总值46．7亿元，完 势，再次，具备了工业集中区、农区副食品基地、新型社区一体化建设的 成固定资产投资61亿元，完成财政收入 12．8亿元，首次突破 1O亿元大 内部需求和外部条件。因此 ，无论是国际重化工向中国转移，还是国内 关，其中地方财政收入3．5亿元；城镇居民人均可支配收入9934元，农 重化工基地在陕北资源区集结，都为府谷县工业集中区+农区 +社区 民人均纯收入2580元。城乡差别、工农差别巨大，并有继续扩大趋势， 一 体化发展带来难得的机遇。 农业园区建设已经进入规划实施阶段。 3、进一步振兴府谷经济社会 的战略措施 6、工业基础优势 府谷已经进入了一个全面发展的黄金机遇期 ，形势喜人。但是，我 在工业方面，府谷县县大力抓好经济结构的升级换代。全县 132 们也要清醒认识到，府谷自身快速发展过程