浅析小城镇总体规划编制过程中存在的问题.pdfVIP

第 34卷 第33期 山 西 建 筑 V0l1．34No．33 2008年 11月 SHANXI ARCHITE 兀琅E Nov． 2008 ·55 · 文章编号：1009—6825(2008)33—0055—02 浅析小城镇总体规划编制过程 中存在的问题 陈 小 韦 摘 要：在介绍小城镇总体规划编制历史沿革的基础上，阐明了当前小城镇总体规划编制中存在小城镇性质雷同，人口 规模和城市化预测难度大，小城镇总体规划修改随意性大、时效性不够等问题，并提出了相应的建议与措施。 关键词：小城镇，总体规划，编制过程，问题，措施 中图分类号：TU982．29 文献标识码：A 本文所指的小城镇包括县城关镇、中心镇和一般镇。 正成了 “纸上画画，墙上挂挂”，应付领导检查。按照要求小城镇 1 小城镇总体规划编制历史沿革 总体规划近期规划期限为3年～5年，远期为 10年--20年，而实 20世纪80年代的小城镇总体规划编制，仍然沿袭着20世纪 际上很多小城镇根本达不到这个时间。只要有开发商看中他们 50年代的计划经济模式和概念。在 1981年的石家庄会议上，传 某个地块，而这个地块不在建设范围内，他们就要求重新修编。 统的城市规划编制方法受到质疑。1991年建设部主持修改更新 2．4 小城镇总体规划内容繁多，重点不突出 了 城《市规划编制办法》。1993年发布了 村《镇规划标准》，为编制 新出台的 城《乡规划法》明确规定了镇总体规划的内容应当 小城镇规划提供技术性规范。2000年发布了村《镇规划编制办法 包括：镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、 (试行)》，为编制小城镇规划提供了内容和深度要求。2002年的 限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。然而在实际规划 中共十六大和2003年的十届全 国人大，确定了我国新的经济与 过程中，为了追求文本的厚度，以迎合甲方的心理需求，无端的增 社会发展方针，2o05年国家建设部也加速修订 城《市规划编制办 加一些其他的内容和图片。这样文本的厚度是上去了，但是成本 法》。2007年发布了镇《规划标准》，为县级人民政府驻地以外的 费用也跟着上去了。为了追求豪华的包装而增加规划费用，这对 镇规划和乡规划提供技术规范。 于经济实力差的小城镇无疑是不必要的。另外，虽然内容增加得 比较多，但是重点不突出，仍然没有解决实际问题。 2 当前小城镇总体规划编制中存在的问题 2．5 相关法律法规有待配套 2．1 小城镇性质雷同 城《乡规划法》的出台，改变城乡二元结构的规划制度，进入 在编制小城镇总体规划的时候，经常把小城镇发展的共性作 城乡统筹的规划管理新时代，而与其相关的法律规范也有待于配 为性质来描述，从而导致小城镇性质雷同。不能准确的把握小城 套。比如 城《市规划编制办法》只规定了按国家行政建制设立的 镇性质，从而不能对小城镇规划建设起到指导作用。 市总体规划的具体内容，而没有小城镇总体规划的具体内容，使 2．2 小城镇人 口规模和城市化预测难度大 小城镇在这一块还是个空 白。2000年发布的村《镇规划编制办法 小城镇总体规划过程中，规划编制人员往往对人 口规模和城 (试行)》，适应范围为村庄、集镇和县城以外的建制镇。这两个 市化水平预测感到束手无策。 办《法》都没有提到县城关镇 ，使城关镇成为一个空白区。 1)总体规划是一个长期性的