浅谈当前高校基建工程中的招投标管理.pdfVIP

一监理与管理 勰 足 建 材 2008正 浅谈当前高校基建工程中的招投枵管理 赵红玲 (洛阳理工学院土木工程系，河南 洛阳 471023) 摘 要 本文就当前高校基建招投标工作中出现的一些问题和原因以及解决办法进 行了探讨和分析。 关键词 高校基建；招投标；管理 0 引言 由于发展规划、办学模式、专业设置的变化，对基本建设的 科教兴国的基本国策，推动了教育事业的大力发展。许 要求也不一样。例如：教室、宿舍、食堂、图书馆、计算中 多高校都面临着调整、扩大、改建、新建等各项任务。原址 心及各种实验室等具有各 自独特的使用功能，需进行各自不 扩建、异地重建、大学城集中建、多方面联合建等多种形 同的设计、施工等以适应不同的需要。这为基建项 目的管理 式，使高校出现了历史上从未有过的基建高潮。基本建设领 增添了难度。 域历来是商业贿赂的 “重灾区”，高等学校的基建工程在招 (3)行为规范性 投标中也同样存在诸多问题。要想逐步解决这些问题，当务 高校基建工作是规范性很强的工作，实施行为必须遵循 之急是加强对招投标的管理，在实践探索中熟悉和掌握具体 国家基建工作的各项方针和法律法规：还必须深刻理解现代 操作程序，使其更加科学、规范，与基建市场相衔接，符合 大学的教育理念，掌握学校的学科建设、教学管理等基本情 市场经济规律。 况。在此基础上，把高等教育的功能用一种过去、现在和将 如何在现有条件的基础上，使高校基建项 目实施能广泛 来相协调的空间形式表现出来，让高等教育目标通过具体的 实行招投标制 ，招、评标过程能充分体现公正、透明、公 物质环境得以转变和实现。所以，对此应有科学的论证和精 平、合理原则，最终择优确定中标单位，从而确保为学校的 细的构思，从宏观上、整体上把握校园基建工程的和谐性。 教学、科研工作和师生员工的生活提供 良好的条件和优美的 2 高校基建工程招投标存在的问题 环境。现根据多年从事学校基建工作的感受，浅谈几点对高 基建工程招投标制度，‘可以规范建筑市场交易行为，降 校基建工程招投标管理的想法。 低工程造价，促进资源优化配置，保证建设工程的工期和质 1 高校基建工程的主要特点 量，特别是能加强权力制约，有效预防暗箱操作、权钱交易 高校基建工程与一般建设工程项 目相比，具有 自己独具 等腐败行为。但在巨大的利益驱动下，各种规避、破坏基建 的特点。这些特点，决定了高校基建工程管理包括招投标管 工程招投标的行为和做法时有发生，严重影响了招投标的严 理，也应具有相应的独特措施。 肃性和公信力。 (1)社会公益性 (1)化整为零规避招标 高校基建工程项 目具有广泛的社会性，其设计、施工、 为了逃避检查监督，回避公开招标，某些高校招标采取 材料供应、质量监督、管理审核，以及整个项目的实施，都 少报多建的方式，把整体基建工程，肢解割裂为多个零散工 完全依附于社会，由社会力量来完成。同时它还有很强的公 程，将依法必须招标的工程项目，分化为若干个小项 目或分 益性，实施的目的，是满足教、科、研工作和师生员工生活 阶段实施，使之达不到法定的招标标准：或者只对项 目的部 的需要，不能直接带来经营性收益。 分工程如主体工程进行招标，对其