发达国家政府财务信息披露对中国的借鉴与启示.pdfVIP

维普资讯 《财贸经济)2o06年第 l1期 FinanceTradeEconomicsNo．11，2006 ， 发达国家政府财务信息披露对中国的借鉴与启示 石英华 内容提要：政府财务信息披露是深化财政管理改革的重要方面。论文在分析国外政府财务信息披 露的背景、主要方式、内容、法律规范和权责发生制的应用等方面的基础上，提出完善我 国政府财务信息 披露，应建立政府预算信息的充分、规范、定期的披露机制；建立政府财务报告制度，注重报告信息的可 理解性；根据我国国情 ，审慎实行权责发生制会计基础。 关键词 ：公共财政 政府财务信息披露 政府预算报告 政府财务报告 作者简介-石英华 。财政部财政科学研究所副研究员、博士 。100036。 中图分类号：F812，2 文献标识码 ：A 文章编号：1002—8102(2006)11—0057—03 政府财务信息是从价值 的角度对政府业务活动及 重要体现之 一。(3)公众对政府服务的 满和对f毛主 其结果的～·种反映，包括政府预算信息和政府财务信 的诉求 ，成为政府 财务信息披露的外部上i主力 随着时 息。 管随着 一系列财政管理改革的推行，我国政府 代 的变迁 ，西力’困家规模庞大并 日箍扩张的政府 1效 财务信息披露状况仃所改善 但还存存披露方式 规 率上并没有与时俱进地得到提升 。纳税人支付 了尚额 范、披露内容不全向、披露不够及时等方而的小足。政 税负，换来的只是劣质 的公共服务 ，政府规模所导致 的 府财务信息披露的现状 公其财政的要求 、监管 5门 税收负{乍!却山 个幸1会承担 。这种政府管理无效率或 与公众的期掣和需求尚有很大距离。完善政府财务信 低效率 的状态 ，损害 r政府 的形象，导致，一大 民众埘政 息披露，不仅是 l富利发腱公共财政理沧 的需要 ，也是 府的不满。迫使政府公开更富有相关性 的政府财务信 发展市场经济、促进构建和谐社会和推进政治史明的 息 ，解脱其受托责任 ，赢得 [己众 的理解和支持 。(4)维护 本要求。 和改善政府形象要求重视政府财务信息披露 。增加政 府财务信息的透 明度被视为埘付政府资金 巾欺骗、浪 一 、 发达国家政府财务信息披露的借鉴与启示 费行为的武器 。一些 国家 出于闰际组织或资金援助吲 发达 家政府财【务信息披露的改革和探索肝 的要求 ．为提高公共部门的管理效率，对付政府资金管 展较 甲．，有荷较为丰富和成熟的经验。研究和分析这 理 中的欺诈和脚败行为，维护公共部 门的声誉 ，赢得现 些 家的政半：干¨实践情况，总结其值得借鉴之处，有利 代化和进步国家的形象，着力推动政府会计政苹，完善 于顺利推进找同的牛u*改革 政府财务信息披露。(5)信息革命 政府财务信息披 I．政府财务信息披露改 H有多币背景 ．．对发达 露提供重要 的技术支持 。2O世纪 8O年代 以后 的信息 同家政府财务信息披露改革进程的研究表明：(I)财政 革命不仅使政府财务信息披露面临严峻的挑战，而n． 和经济危机是推动政府 务信息披露改革的肖接原 也为信息披 提供了可能。信息 命所涌现出的众多 因 多数发动政府财务信息披露政啦的国家的 要经 技术手段 ，使政府财务信息的传输 、处理速度大大提 济背景足面临符不 同程度 的财政经济危机 ，以及南此 高，歧府财务信息的及时性人大增强，政府财务信 披 导致 的LI益严蕾的l财政 支出压 澳大利亚 、加拿大 、 露渠道的多样