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liuyi Lecture-1 52 3、现代财政理论 19世纪末，20世纪初，随着资本主义进入垄断阶段，周期性的生产过剩危机频繁出现，以凯恩斯主义为代表的财政理论逐渐取得了统治地位。 经济危机根源：有效需求不足 措施：政府干预经济，增加财政支出 寒冷的北风呼啸着，一个穿着单衣的小女孩 蜷缩在屋子的角落里。 “妈妈，天气这么冷，你为什么不生起火炉 呢？”小女孩在瑟瑟发抖。 妈妈叹了口气，说：“因为我们家里没有煤。 你爸爸失业了，我们没有钱买煤。” “妈妈，爸爸为什么失业呢？” “因为煤太多了。” 这是发生在二十世纪三十年代初、一个美国 煤矿工人家的场景。 新自由主义学派的财政理论（20世纪70年代以后） （1）货币学派 （2）供给学派 （3）理性预期学派 （4）公共选择学派 新凯恩斯主义宏观经济学： 新型市场——政府观 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 税收 目前，我国共有19个税种，其中17个税种由税务部门负责征收（其中固定资产投资方向调节税暂停征收），关税和船舶吨税由海关征收，进口环节的增值税、消费税由海关代征。 《财政学》(第六版） 陈共 主编 增值税。是对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人征收的一种税。 消费税。是对在我国境内生产或销售、委托加工和进口应税消费品的单位和个人征收的一种税。 营业税。是对在我国境内有偿提供应税劳务（包括交通运输业、建筑业、金融保险业等七个税目）、转让无形资产和销售不动产的单位和个人征收的一种税。 《财政学》(第六版） 陈共 主编 企业所得税。是对在我国境内的企业和其他取得收入的组织，对其生产、经营所得和其他所得依法征收的一种税。 个人所得税。是对个人（自然人）取得的各项应税所得（包括个人的工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得等11个项目）征收的一种税。 资源税。是对在我国境内开采矿产品（包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿）和生产盐的单位和个人，依据其开采或生产上述应税产品的数量或价格征收的一种税。 《财政学》(第六版） 陈共 主编 城镇土地使用税。是对在城市、县城、建制镇和工矿区范围内使用土地的单位和个人征收的一种税。 土地增值税。是对转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人征收的一种税。 房产税。是在城市、县城、建制镇和工矿区范围内，对房产所有人和经营使用人征收的一种税。 城市维护建设税。是以纳税人实际缴纳的增值税、消费税和营业税税额为计税依据所征收的一种税。 《财政学》(第六版） 陈共 主编 车辆购置税。是对购置汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车等应税车辆的单位和个人征收的一种税。 车船税。是对我国境内属于征税范围内的车辆、船舶的所有人或者管理人征收的一种税。 印花税。是对经济活动和经济交往中书立、领受应税经济凭证所征收的一种税。 契税。是对在我国境内承受土地、房屋权属的单位和个人征收的一种税。 耕地占用税。是对占用耕地建房或从事非农业建设的单位和个人征收的一种税。 《财政学》(第六版） 陈共 主编 烟叶税。是对收购烟叶（包括晾晒烟叶、烤烟叶）的单位，按照收购金额的一定比率征收的一种税。 关税。是以进出境的货物和物品为课税对象征收的一种税。 船舶吨税。是对在中国港口行驶的外国籍船舶和外商租用的中国籍船舶，以及中外合营企业使用的中外籍船舶（包括在港内行驶的上述船舶）征收的一种税。 固定资产投资方向调节税（暂停征收）。 社会保险基金收入 基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险、其他保险等。 非税收入 是由各级人民政府及其所属部门和单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入，包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收入、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等十类。 2010年和2011年我国政府收入及其占GDP比重 我国的财政收入规模水平低于发达国家的平均水平，也低于发展中国家的平均水平。按国际可比的口径计算，2011年我国财政收入规