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我国教育公平反思及展望摘要：十七大报告中提出：“教育是民族振兴的基石”，“教育公平是社会公平的重要基础”，“优先发展教育。建设人力资源强国”，“促进义务教育均衡发展”，“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收货，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度。保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。 关键词：教育 公平 展望 发展 一、教育公平及其判断原则 教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。它包括教育机会公平、教育过程公平和教育结果公平。我们如何判断教育公平与否呢?有学者提出了教育公平原则，它是指以公平与否来判断和选择教育发展模式、管理体制和运行机制等的价值取向准则，以及用来指导人们判断教育主体的行为、思维方式的价值标准与理性法则。(张良才，2002)具体原则主要有如下三条：第一，发展性原则。这里的发展包括教育促进社会发展和人的发展两方面内容。教育促进社会发展指教育促进社会的全面发展和可持续发展，包括经济、政治、文化、道德，以及人与自然的和谐发展：人的发展指教育促进人的自由而全面的发展，这里的人并非指单个人，少数人抑或多数人，而是指社会中的所有人。第二，历史性原则。社会发展变化是永恒的，人们之间差异的存在也是永恒的，历史上不存在抽象的、绝对的、永恒的教育公平。公平最终取决于社会经济发展水平和社会的性质，教育公平只能是相对于特定历史条件的具体公平。第三，差别性原则。对于教育是否公平的判断，不能抹杀差别。恰恰相反，如果没有差别，也就不存在是否公平的问题。公平要求在特定的标准下消除差别，或者不以特定的差别作为参照系去寻找一致性。就是说，教育公平是以差别为前提的。 二、十六大以来。我国在推进教育公平方面所徽的工作 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，把教育摆在优先发展的战略地位，对我国教育事业的改革发展作出了一系列重大部署。我们依据上述的教育公平及其判断原则可以看出，过去五年，我国在推进教育公平方面所做的主要工作：(佚名，2007) 第一，在推进教育起点公平方面，重点加强和发展农村教育，着力解决好弱势群体的教育问题，推动我国义务教育进入到全面普及和巩固提高的新阶段。比如：大力推进西部地区实现“两基”；实施“农村寄宿制学校建设工程”：积极实施“两免一补”政策，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费；进行了农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，农村义务教育经费大幅度增长；推进农村中小学现代远程教育工程建设，遍及全国农村学校的远程教育网络基本形成，使全国共计约1亿多农村中小学学生通过教育信息化接受良好的教育，促进了优质教育资源共享和教学质量的提高：通过建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策等措施。不断加大对家庭经济困难学生的资助力度；认真做好进城农民工子女接受义务教育工作，高度重视农村留守儿童教育问题；全面实施高校招生“阳光工程”。促进高校毕业生充分就业等等。 第二，在推进教育过程和结果公平方面，采取多种措施，提高教育质量。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为学校教育的根本任务，全面推进素质教育：深入推进新一轮基础教育课程改革，不断推进招生和考试评价制度改革：大力加强教师队伍建设，不断提高教师特别是农村教师队伍整体水平：通过采取有力措施，保障教师的政治地位、社会地位、职业地位。不断改善教师的工作、学习、生活条件，高度重视教师培养培训，大张旗鼓地表彰优秀教师：高校实施“人才强校”战略和职业教育“双师型”教师建设取得新的进展；从2007年秋季起，在教育部直属师范大学实行了师范生免费教育；切实把握高等教育发展节奏。适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模；不断加大学科专业结构调整力度，经济社会发展急需的学科专业明显扩大；全面实施教学质量与教学改革工程，不断深化高等教育教学改革；逐步建立高等教育质量评价体系，积极开展教学水平评估，以评促建，以评促改；继续集中有限财力，加强重点学科和高水平大学建设，带动了我国高等教育整体水平的提升，增强了我国高等教育的竞争力和国家自主创新能力等等。 三、我国教育公平存在问题和原因 从2005年4月30日新华网发布的调查中发现，76，5％的城镇居民和88，2％的农村居民认为，教育不公平是目前教育发展的最大瓶颈。(佚名，2005)从系统、全面的角度来分析，当前我国教育不公平主要表现为城乡差异、地域差异和阶层差异明显。(王烽,2004)第一，小学教育阶段，城乡差距突出，地域差距有扩大的趋势。由于长期存在的城乡二元经济结构，使城乡差距成为小学阶段教育不公平的最根本因素。在办学基础薄弱、条件简陋的情况下，农村小学公用经费和基建经