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庆阳市农村饮水安全存在问题及对策建议摘 要： 本文分析总结了庆阳市农村饮水安全现状，提出了解决问题的对策建议。 关键词： 农村饮水； 安全； 对策 中图分类号： S277.7 文献标识码： A 文章编号：1009-8631（2010）06-0008-01 一、农村饮水安全现状 庆阳市位于甘肃省东部，属于黄土高原沟壑区，境内丘陵起伏，沟壑纵横，地形地貌复杂，主要由塬、沟、梁、峁、丘陵、山地组成。全市南北长207km，东西宽208km，总面积2.7万km2，总耕地面积665.7万亩。全市辖7县1区，116个乡镇1262个行政村，总人口264万人。 庆阳属黄河中游地区，分属黄河支流泾河、北洛河、清水河及苦水河水系。全市水资源总量为14.47亿m3。其中入境水6.93亿m3，自产水7.537亿m3，可利用水资源量5.539亿m3，仅占水资源总量的31%。人均水资源占有量仅292 m3，是全省、全国的25%和13%，耕地亩均占有水资源量114 m3，是全省、全国的31.5%和10.8%。境内主要有马莲河、蒲河、葫芦河、洪河、四郎河等五条较大的河流。因受地质、地貌和气候环境的影响，资源型、工程型、水质型缺水并存，属极度缺水地区。 水资源缺乏，不仅严重制约了工农业生产的发展，而且阻碍着人民群众生活水平的提高。至今，在庆阳西北部干旱山区居住的群众，仍靠集蓄雨水解决饮水难题，水源保证率低，水质无保证；居住在马莲河沿川苦咸水区的群众，由于缺乏必要的净水设施，部分仍在饮用高氟水、苦咸水及污染严重的地表水，饮水不安全问题严重困扰当地群众生产生活。近年来，在各级党和政府的大力支持下，截止2009年底，庆阳市农村饮水安全饮水项目共累计完成投资2.67亿元，建成各类供水工程5.16万处，其中集中供水工程188处，场窖配套工程4.7万处，小电井工程3415处，解决了52.33万人的饮水不安全问题。但根据据2009年底发改委、水利部、卫生部、教育部四部委制定的新饮水安全评价指标复核，全市仍有67.25万人饮水不安全,占农村总人口的31％，不安全人口中水质、水量、用水方便程度和保证率不达标4个方面均存在。 二、饮水安全存在的主要问题 一是已建设的农村饮水安全工程大多为分散工程，大型骨干供水工程极少，全市188处集中供水工程中千吨万人的大型供水工程仅有7处，供水保证率比较低，遭遇特旱年份，无法保证正常供水；二是所建集中供水工程自来水入户率不高，全市自来水率不足30%，管理站所简陋、形式单一，整体设计理念落后；三是由于土壤、地质、气候条件的影响，饮用高氟水、苦咸水的群众依然存在，地方病未得到根除；四是部分始建于八九十年供水工程，设备老化失修严重，工程供水能力下降，同时受干旱影响，部分水源补给严重不足，工程效益难以发挥；五是大部分集中供水工程无消毒净化和自动化检测设施，饮用水水质无安全保障；六是项目区内发改、农发、国土等多部门投资修建水利工程现象严重，导致管理混乱，供水保证率低，自来水入户协调难度大，部分地方机井、水塔遍地，而群众依然在拉水；七是项目前期工作质量不高，申报项目时存在编本子、凑工程现象，个别地方困于人情和工作难度，安排的项目是锦上添花，而非雪中送炭。 三、解决农村饮水安全问题的对策建议 第一要抢抓机遇，精心谋划，以当前正在实施农村饮水项目为契机，统筹考虑全市农村人口饮水不安全问题，要做到“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理”，积极探索项目建设管理模式，全力推进农村饮水安全工作。 第二是在今后发展模式上，坚持从实际出发，因地制宜地选择工程形式，重点满足“水质达标、水量充足、方便可靠、长效运行、群众满意”等5各方面要求，具体方案：一是依托城镇现有自来水厂延伸管网或改扩建集中连片的中心水厂，供水到户，发展农村自来水。该方案可用于合水县西华池塬和西峰城区董志塬上，合水县利用新建成县城供水水厂和接引、延伸供水管网，可解决输水沿线及县城周边3个乡镇近4万农村群众饮水问题；西峰区可利用城区自来水厂，延伸供水管网解决城区周边董志、后官寨等乡镇3万多农村人口的饮水问题；二是依托庆阳市特有子午岭林区水库的优质水源，发展川区、塬面集中连片的供水工程，如正宁县可利用庵里水库为水源，经净化消毒后，利用自然高差铺设管道可解决水库下游四郎河沿川2万多农村人口饮水问题；合水县利用新村水库为水源，经净化消毒后，同样利用自然高差铺设管道可解决水库下游固城川1万多农村人口饮水问题；宁县可利用白吉坡水库为水源，经净化消毒后提水上塬，可解决盘克塬面近3万农村人口的饮水问题；三是开发利用优质地下水资源，兴建适度规模的集中供水工程，如镇原县可开采利用境内罗汉洞组地下承压水，建大型水厂，解决平泉、新城塬面2个乡镇近3万多农