坚持科学发展 促进社会及谐.docVIP

坚持科学发展 促进社会及谐从当前形势分析，2007年我区经济发展面临许多有利条件：一是全国经济仍将保持较快的增长速度。2007年全国GDP预期增长8％，在30个省市区中，有25个省市区的预期增速在10％和12％之间，其余5个省市区都在8．5％以上。二是国家将继续实施促进区域协调发展的政策。根据中央经济工作会议精神，2007年中央政府建设投资总规模拟安排1304亿元，比去年预算增加150亿元．其中长期建设国债减少100亿元，中央预算内经常性建设投资增加250亿元。中央经济工作会议还明确提出，2007年中央政府支持西部大开发的投入要高于去年。三是我区经济发展后劲进一步增强。近几年，我区启动并实施了一大批基础设施和特色优势产业的重大建设项目，这些新投产的项目将成为2007年我区重要的经济增长点。与此同时，我们也应清醒地看到，2007年全区经济社会发展也面临许多困难和不确定因素：一是农业增产的难度比较大。去年全区粮食播种面积达到6690万亩，总产量341亿斤，今年依靠扩大粮食播种面积增加粮食产量的余地不大。二是经过近几年的高速增长之后，农畜产品加工、能源和冶金三大行业的主导产品进入平稳增长的阶段。三是全国钢铁、电解铝、铁合金、电石、焦炭等行业的发展规模和速度仍将受到国家宏观调控政策的约束。综合考虑上述因素，全区经济工作会议提出2007年经济社会发展的预期目标是： ――生产总值增长15％； ――全社会固定资产投资增长20％； ――社会消费品零售总额增长16％； ――进出口总额增长16％； ――财政收入增长20％； ――城镇居民人均可支配收入增长12％； ――农牧民人均纯收入增长10％； ――单位生产总值能耗降低5％； ――城镇登记失业率控制在4．2％以内； ――居民消费价格总水平上涨幅度控制在3％以内； ――人口自然增长率控制在6．3‰以内。 自治区党委、政府做出这样安排，既可保持经济平稳较快增长，又可避免经济出现大的起伏。我们讲发展，并不是盲目发展，更不是限制发展，而是要科学发展、和谐发展、又好又快地发展。根据中央经济工作会议、全区经济工作会议和全国发展改革工作会议精神，2007年全区的发展改革工作要围绕“四个着力”，即着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题；处理好“三个关系”，即正确处理“好”与“快”的关系，正确处理防止经济增长过快和避免出现较大回落的关系，正确处理扬长与补短的关系；落实“三个务必”，即务必保持经济平稳较快增长，避免出现大的起伏；务必在推进经济结构调整和增长方式转变上有更大成效，努力实现节能减排目标；务必在解决群众切身利益问题上有新举措，构建和谐社会取得积极进展，重点抓好以下八个方面的工作。 一、加强固定资产投资管理，进一步优化投资结构 目前，我区固定资产投资已达到一定规模，在全国从2000年的第25位上升到第9位。2006年以来，我区全社会固定资产投资出现较大回落，这符合国家宏观调控的要求，有其客观的必然性。但是也应该认识到，我区属于投资拉动型经济，保持适度投资规模对促进经济社会又好又快发展是非常必要的。为此，2007年的投资管理工作着重是优化投资结构，进而保持经济平稳较快增长。 调整优化投资结构。根据中央经济工作会议精神，2007年中央政府建设投资主要用于改善农村生产生活条件，支持基础教育和公共卫生等社会事业发展，支持服务业、节能环保和自主创新。我们要在这些领域抓紧组织一批重点项目，扎实搞好项目前期工作，争取得到国家更多的支持，使具备条件的项目尽快开工建设，在建项目尽早投入使用。自治区本级预算内基本建设投资也要根据国家确定的投资方向，主要向上述领域倾斜。 严格市场准入条件。要密切与国土、环保、安全生产等部门的联系和沟通，加强规划、产业政策与信贷、土地、环保、节能、安全等政策的协调配合，严把市场准入门槛，促进项目依法、合规实施。按照国家要求，今后项目开工建设必须符合“六项必要条件”，即：一是符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；二是按规定完成投资项目的审批、核准或备案；三是按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；四是按规定完成环境影响评价审批；五是按规定完成固定资产投资节能评估；六是符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。不符合上述要求的，坚决不能开工，对于违反规定擅自开工的项目，坚决予以制止。对此，我们将与有关部门密切配合，共同把好新上项目审批关。 切实加强项目管理。从去年几次项目稽查和对新开工项目清理的情况看，当前项目管理还存在不少问题，挤占挪用、虚报瞒报等问题比较突出，对此各地区