关于西部大开发发展战略国内探究综述.docVIP

关于西部大开发发展战略国内探究综述【摘要】自2000年西部大开发成为我国的一项重大战略任务以来，西部大开发的发展战略问题一直是经济学者们关注的热点问题之一。目前西部大开发已进入第十个年头，总结前期发展中的经验教训以探索西部大开发进一步的发展战略具有重要意义。文章从西部大开发以来西部地区经济发展仍然缓慢的原因和相应应对策略两个角度，阐述了国内有关学者相关文献的研究思路及主要结论。 【关键词】西部大开发；发展战略；文献综述 一、引言 改革开放之初，中央实行“让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕”的政策，大力发展东部地区经济，二十年后，东西部差距逐渐拉大。为了缩小东西部经济发展差距，实现全国人民的共同富裕，2000年，国务院成立西部地区开发领导小组，正式开始实施西部大开发战略。 西部大开发的范围包括内蒙古、新疆、西藏、青海、陕西、甘肃、四川、重庆、广西、宁夏、云南、贵州等十二个省、自治区、直辖市。2000年，西部大开发成为促进我国社会主义现代化全面建设的一项重大战略任务。 西部大开发总体规划按50年分为三个阶段：奠定基础阶段（从2001年到2010年），加速发展阶段（从2010年到2030年），全面推进现代化阶段（从2031年到2050年）。第一个阶段的重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平。第二个阶段的重点是在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。第三个阶段的重点是，在一部分率先发展地区增强实力融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。 目前我国已进入西部大开发的第十个年头，正处于承上启下的关键时期。虽然从纵向看，西部大开发以来，西部生态环境建设取得了初步成效，基础设施得到了相当的改善，一批重点工程相继建成投产并开始发挥效益，但从横向来看，西部地区在经济增长速度、农村居民人均纯收入、经济结构、区域综合竞争力方面与东部地区的发展差距不但没有缩小反而进一步扩大了[1]。因此，此时探讨西部大开发的进一步发展战略无疑具有重大意义。 二、西部大开发以来西部地区发展仍然较缓慢的原因 （一）工业化速率慢 工业化虽然不是所有地区获得经济飞速发展的必经阶段，但一个地区的工业化往往能带动该地区第三产业甚至第一产业的繁荣，进而加速当地的经济发展，而且目前世界上已有不少国家都通过工业化走上了强国之路，这也间接证明了工业化在促进一个地区经济快速发展中的重要作用。而赵曦、熊理然（2009）对西部十二省市区从1999年到2006年工业产值增长率和工业化率的研究发现，西部大开发以来，西部地区无论是在工业产值的年增长率方面还是在工业化水平方面与东部都存在较大的差距，尤其是西部工业化速率较慢，自1999年以来的7年间年均提高仅0.72个百分点。 （二）城市化水平低，增长极未形成 根据增长极理论，由于资本短缺，资源有限，对所有部门、所有区域同时进行大规模投资，实现均衡增长，事实上是不可能的，应该选择具有较强联系效应的主导产业和优势区域进行重点投资，优先发展。增长极通过吸引力和扩散力作用不断扩大自身规模，对所在部门和地区产生支配性影响，从而不仅使所在部门和地区获得优先增长，而且能够带动其他部门和地区的发展。赵曦、熊理然（2009）分别对2007年东、中、西部各地区设市城市数量、比重、城市密度进行对比以及城市综合竞争力排序研究后发现西部城市化水平远远低于中部和东部。 （三）制度变迁滞后 制度经济学派形成以来，人们逐渐认识到制度是影响一个国家和地区经济增长的重要因素。制度包括正式制度和非正式制度。实施西部大开发战略以来，西部地区加大了制度建设的力度，但由于制度变革的时滞性、制度影响的根植性、制度的惯性，西部地区在经济发展中面临着严重的计划经济体制残余约束、产权制度的约束、投融资体制的约束等制度环境的约束[2]。另外，特定地理环境、特殊历史背景、独特经济基础上并与特定民族类型相融合而形成的西部地域文化包括伦理规范、风俗习惯、价值观念、意识形态等非正式制度与现代市场化倡导的一系列制度、规范存在着明显的冲突性，从而影响经济发展的进程。 （四）政府管理水平低下 根据现代经济增长理论，政府的行为在促进或阻碍经济活动方面起着重要作用，尤其当政府维持不了秩序、腐败、阻碍对外交流、忽视公共服务、过分放任自流、控制过严、