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关于促进民营经济发展几点思考改革开放20多年来，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，得到了快速发展，已成为国民经济的重要组成部分，民营企业产值已成“三分天下”甚至“二分天下”之势，并逐渐显露出它在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业、稳定社会等方面的重要作用，是国民经济最为活跃的增长点。同时，我们看到，本轮宏观调控给民营经济的发展也带来一定的影响，这当中既有机遇也有挑战。如何把握机遇，迎接挑战，加快项目推进，促进民营经济健康快速发展?带着这一问题，笔者进行了认真调研和思考。 一、当前民营经济面临的发展机遇 从大环境来看，我国正处于重要战略机遇期，国际环境对我国发展总体有利，新一轮世界产业分工调整重组，特别是国际资本和产业仍在加速向长三角等地转移，这对我国来说是极为难得的机遇。 从科学发展的要求来看，国家对农业、欠发达地区、中小企业出台了一系列扶持政策，这些政策我们无一例外地都能享受到，这为加快民营经济发展带来了极好的契机。 从资源优势来看，我市地处沿海湿地，生态环境良好，拥有可持续发展的基础优势；我市是全省土地面积大市，拥有不断向大海延伸的滩涂，劳动力资源、水资源、农产品等资源丰富，民营经济发展的空间优势将进一步凸现。 从经济发展的特定规律看，只要是资本，总要积极寻找投入的方向。浙江、苏南等发达地区的民资由于受土地、资源、电力、环境等各种要素的制约，正纷纷寻找新的出路；上海等大城市由于产业升级的需要，一大批企业需要向周边地区实施产业转移。 从国家产业政策看，农业及产业化龙头企业、服务业、旅游业、环保产业，有较大的发展空间。另外，国家宏观调控的重点领域中的大中型民企正苦练内功，度过当前难关后也将获得新的发展机遇。 二、当前民营经济面临的巨大挑战 (一)是土地审批控紧。当前用地紧张前所未有，是民营企业新上项目的头等难题。许多签约项目因土地无法取得合法手续而停建。就拿射阳县来说，在这次全国性开发区(乡镇工业园区)清理工作中，乡镇工业园无一幸免，全被摘牌，各镇在招商引资中明显地感受到了客商对园区撤销的疑虑，导致有些可望成功的项目处于“搁浅”状态，据统计全县有32个项目因供地问题无法开工，涉及总投资5.6亿元。 (二)是民企融资困难。近年来由于银行和金融机构加强了风险防范，贷款授权上收，信贷发放从严，加之民营企业大多数信用程度低，内部财务制度不健全，很难满足银行需要的担保等贷款条件，使很多民营企业难以再从金融机构获得融资。 (三)是产业限制明显。针对国家最近出台的一系列宏观调控导向政策，有一部分民资项目由于在环评、安评、用地等方面存在着严重不符合国家产业政策，低水平重复建设，违规审批等问题，即将面临被淘汰的噩运。如一些新上的棉纺企业就属于这种类型，正处于欲上不能、欲下不行的境地。 (四)是企业成本增加。能源、电力及纺织、化工原料等价格全都大幅度上涨，造成利润增幅明显低于销售增幅，部分棉纺企业呈现微亏状态。例如盐城大宏公司10月份产棉纱604.9吨，(去年同期401.67吨)，累计产棉纱4314.43吨(去年同期3130.03吨)，1-10月份实现产值9190.36万元，(去年同期6985.07万元)，利润51万元，出现了产量增加，利润反而降低喜忧参半的现象。江苏永大、侨谊等众多纺织企业今年以来也出现了类似情况。 (五)是产业升级困难。当前民营企业中的一些佼佼者已发展到较高水平，但大多数仍处于小规模粗放发展阶段。企业仍停留在劳动密集型的一般工业产品加工领域，目前有过度竞争的倾向，倒闭和新建的频率加快。受筹资能力、经营者素质、技术开发能力等限制，产业升级进展缓慢。 (六)是发展环境受阻。首先是法制不健全，民营经济的合法权益保护存在问题。其次是管理执法部门作风急需改善，有的执法部门为了某种利益将“执法”变成“执罚”，以各种名目收费。有的则对民营企业吃、拿、卡、要，直接或间接地影响了民营企业的生存和发展。再次是硬性环境有待改善。近几年由于经济增长较快，各地方普遍出现了基础设施建设滞后的现象，成为制约地方经济增长的瓶颈。 三、当前民营经济发展的主要对策 (一)放开搞活，放手发展，在拓宽民营经济的发展空间上求突破。首先，在经营领域上应进一步放开。凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许私营个体经济经营；凡是允许外资经营的，都对民营经济放开；凡是国有、集体资本退出的领域，都积极鼓励支持民营经济大胆进入，坚决取消歧视『生的市场准入障碍。其次，在注册条件上应进一步放宽。除国家法律法规明确规定外，前置审批一律取消；对确需前置审批的，也应采取并联审批的方式，按照“工商受理、抄告相关、同步审批、限期反馈”的程序进行审批登记；对生产或营业面积小的，可以取消