台湾地区教科书选用制度──以高雄市国民小学为例.docVIP

臺灣地區教科書選用制度──以高雄市國民小學為例 高雄市華山國小校長 陳坤木 壹、緣起 　　隨著民主、專業自主、多元的教改腳步，教科書由單一的國編本，形成與民間審定本並駕齊驅，提供多樣選擇的市場機制。陳勝三先生在「國小教科書開放後平議中引述黃政傑教授歸納過去各界對教科書之批評，認為國編本缺點有：教科書是意識型態的工具、教科書內容忽略本土教育和鄉土教育、教科書內容未能及時容納新興社會需求、教科書內容不能適應學生個別差異。因而民間審定本的出線乃應運而生，突破既有的限制，依據八十二年部頒課程標準之各科教學目標，與國立編譯館之國編本同步而出，呈現百家齊鳴、百花齊放的景象，誠為教育界的一大盛事。 貳、品質指標 　　課程是長期發展出來的，而教科書更是表達課程內涵的具體操作媒介。在發展學校本位課程的同時，選用教科書更是影響學校發展的重要因素。然而，優良的教科書品質指標維為何呢？張清濱教授在「教科用書的編印、審定與選用：一些理論與實務的探討」分析如下： 一、教育性：把握國家的教育政策與目標。 二、規範性：遵尋課程標準或課程綱要。 三、正確性：內容、圖文、數據、資料須正確。 四、結構性：哲學理念的架構與組織須完整。 五、邏輯性：根據兒童身心發展的邏輯順序編輯。 六、銜接性：教科書的前後、左右、上下須連貫、完整。 七、可讀性：難易度須適合學生的能力及程度。 八、趣味性：教學活動設計、圖表，富變化及兒童化。 九、一致性：價值觀念與社會現況的價值觀一致。 十、公平性：對各種族群、性別、宗教、黨派、語文公平對待。 十一、創造性：教材以問題解決為導向，富挑戰性與批判思考。 十二、增強性：插圖等要能增強內容的學習，並能環環相扣。 十三、實用性：紙質、字體大小、裝訂牢固，並能達成教育目標。 十四、價值性：價格的合理性與後續出版的延續性是否穩定可靠。 十五、服務性：售後服務的配套措施與特殊學生的需求能否滿足。 　　由以上觀點可知，國民教育必須以學生的基本受教權和學習權為最高的準則，教書的選用更要透過教師的專業判斷標準，以提供學生最好的學習為依歸。 參、選用程序 　　高雄市國民小學為因應教科書審定本的選用制度，乃由高雄市政府教育局製訂「高雄市八十七學年度公私立國民中小學選用審定本教科用書注意事項」（附件一），以為各校選用教科書之依據，其內容重點分別為：合法性、組織、程序、迴避、預算、權責與特殊學生等規定。茲將學校實際選用程序作以下說明： 一、組織：　　成立「教科書選用委員會」，成員含教務主任、教學組長、設備組長、該科教學研究會召集人、該科任課老師、家長代表一人，以審核通過各年級之教科書。 二、說明會：　　由教務處邀請領有有效期限執照之教科書出版商，並蒐集各出版教科書，由出版商向教職員工及年級家長代表說明該版本之特色。 三、評選：　　由各學年任課老師、家長代表依「教科書審查評比紀錄表」（附件二）之評比指標，就現有之合格出版教科書討論其優缺點，並參考使用後之評鑑表，選出適合學生條件之各科教科用書。 四、訂購：　　各校將所選用之教科書版本及數量匯整至負責統一議價之學校，經議價完成再由各校總務處與各出版社簽約。 五、分發：　　由各出版商依學校指定時間將教科書送至各校並由設備組簽收。 六、使用：　　透過老師教學與學生學習互動、家長反應情形，作一檢討與資料蒐集。 七、評鑑：　　學期結束前將使用情形並參考原「教科書審查評比紀錄表」，經學年各任課教師討論後填寫「教科書實施教學後評鑑調查表」（附件三），提供後續選用參考，並將意見反應給出版社以為改進參考。 肆、選用特色 　　此種方式的教科書選用制度充份提供教師與學校的專業自主，其主要特色臚列如下： 一、符合學生的需要：　　各版本雖都依照部頒課程標準編輯教科書，然而亦發現其內容有深淺之差異，各教師可評估學生的能力水準，選購適合該地區兒童之教科書。 二、符應學校本位課程發展：　　各校可依本身的師資條件與環境，根據學校願景的學習目標，選購符合主題課程的內容。 三、服務品質佳：　　選用制度造成企業的競爭，相對地在服務的主動性與時效、問題解決上，都有明顯的改善。 四、教具的方便性：　　能有配合學習內容的完整教具，提供老師教學的方便性，並瀰補學校教具採購的預算不足與時效配合問題。 五、研習適時配合：　　能夠分科、分階段辦理教學研習，適時解決教學疑難並提供教學分享，分擔政府行政單位的研習任務。 六、提高教師專業能力：　　透過教科書審閱、出版商說明與學年討論，無形當中提升了教師課程的熟悉度，並促進專業的評鑑能力。 七、符合新興社會需求：　　家長支持學校教育的基礎在於參與，提供教科書選用的決策權力與空間，是新興社會教育合夥人的需求。 伍、問題探討 　　當然有一利必有弊，由於在制度變革的初期，因為時間、理念、社會價值與城鄉差