洪泽县城应急避难场所专项规划.docVIP

洪泽县城应急避难场所专项规划 总　则 规划目的 为提高防灾应急能力，促进城市建设与应急减灾能力的协调发展，完善公共突发事件应急机制，最大限度地降低突发公共事件造成的损害，切实保障人民群众的生命财产安全，为经济社会全面、协调、可持续发展和构建和谐提供安全保障。 规划目标 规划至2030年，在规划范围内完成1个中心、4个固定和39个紧急应急避难场所的建设，满足规划区内100%人口的避难需求，并在本规划的指导下，完成相应的配套设施建设；确保城市应急通道的建设和维护，形成完整的应急交通体系；从容应对各种突发公共事件，保障人民生命、财产安全，使洪泽县预防和抵御突发公共事件的综合能力进一步加强。 规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国突发事件应对法》《关于推进地震应急避难场所建设意见》》（））为应对突发性自然灾害和事故灾害等，用于临灾时或灾时、灾后人员疏散和避难生活，具有应急避难生活服务设施的一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的建筑。 应急避难场所应具有一定规模的平坦用地，配套建设了应急救援设施(设备)，或灾害发生后相关设施可以进行相应功能转变，储备应急物资，设置标识，能够接收受灾人员疏散避难，并确保避难居民安全，避免震后次生灾害等危害，以及方便政府开展救灾工作的场所，主要包括公园、绿地、体育场、操场、广场等空间。 作为应急避难场所建设资源的场所面积中，减去不适合作为应急避难所的使用面积后，直接可用于避难场所建设的面积，包括人员避难区、综合保障区和出入口集散区面积。1、场地型应急避难场所 可利用作为应急避难场所的用地主要指公园（不包括动物园和公园内的文物古迹保护区域）、绿地（指除公园以外的街头绿地、防护绿地以及其他块状带状绿地）、广场、体育场（体育场地及学校操场）等开敞空间及具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。2、建筑型应急避难场所 利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等具有灾时紧急避难和临时生活功能的公共建筑作为建筑型应急避难场所。4000m2以上单建式地下空间（含人防工程）或大型体育馆、展览馆、学校等。 用作建筑型应急避难场所的公共建筑和地下空间（含人防工程）必须符合抗震、抗风及防洪要求，不符合要求的应在加固改造后方可使用。 结合国家防灾标准，对比国内、省内防灾体系先进城市的相应指标，得出适合淮安发展需要，可操作性强的指标体系，考虑长期避险需要一张卧席的面积是2平方米。 用做应急避难的永久建筑工程的抗震设防目标应符合以下要求： a：当遭受相当于本地区设防烈度的地震影响时，结构主要构件保持弹性，其他构件不屈服。 b：当遭受高于设防烈度预估的罕遇地震影响时，损坏部位对应急功能应无影响或影响较小，且在紧急反应处置期通过紧急处置仍能继续使用。 规划原则 1、安全原则 安全原则是世界各国规划和建设应急避难场所的首要原则。应急避难场所最大的和唯一的作用就是在灾难来临时为居民提供生命安全保护。要求应急避难场所应远离高大建筑物、易燃易爆化学物品、核放射物、地下断层、易发生洪水、塌方的地方。同时还应选择地势较平坦，易于搭建帐篷的地方。 2、步行原则 使市民在发生地震时，能够迅速通过步行到达避难场所。尽可能在居住区、学校、大型公建等人群聚集的地区多安排应急避难场所用地(公园绿地、小绿地等)，使市民可就近及时疏散，使人们能在较短时间内步行赶到避难场所。以步行5至10分钟到达为宜。减少对外部紧急救援的依赖，缩短依赖外部救援的时间。 3、快速畅通的原则 以救援为主，结合本市实际情况，划定救援道路；利用作为应急避难场所的场地以及连接上述场地的道路现状，划定应急避难场所用地和与之配套的应急疏散通道。 4、因地制宜原则 结合空地的分布和人群疏散的需求，将空旷场地赋予避险的概念。 5、平灾结合的原则 本质就是讲求经济效益的原则，使避难场所不论在平时还是在灾时都能为社会提供服务。 将有一定规模的、已定为应急避难场所的公园、绿地、体育场所（学校操场）等建成具备两种功能的综合体：平时具有美化环境、环境保护、休闲、娱乐和健身等功能，在地震、火灾等突发公共危机事件发生时，配备的所需救灾设施和设备能够发挥避难场所的特殊作用。 6、动态建设和管理原则 应急避难场所应分为近期规划和长远规划。近期，应以安全地全部地安置市民为主，应结合当地现存情况，主要考虑已存在的建（构）筑物情况、空地情况、人口密度和安全性等进行规划设计应急避难场所，简单的说就是根据人来设置避难场地。远期，要将城市总体规划中加入安全城市的理念，预先考虑提供给市民安全的、设施完备的生活和避难避险空间。 7、多灾种利用原则 应急避难场所选取，应以多灾种均可使用为原则，不应仅适用于某一类突发公共事件或特定灾种。 规划策略 1、宏观指导微观：按照规范要求，规划将对避难场所划分为中心、