为什么劳动力流动没有缩小城乡收入差距为什么劳动力流动没有缩小 .pdf

为什么劳动力流动没有缩小城乡收入差距 为什么劳动力流动没有缩小城乡收入差距 ■ 蔡 昉 摘  要：劳动力流动是缩小城乡收入差距的一种重要机制。然而，人们在中国的改革过程中，却观察到劳动力流动和城乡 收入差距同时扩大的现象。为什么劳动力流动没有缩小城乡收入差距？是因为流动与差距同时扩大、工业发展排斥就业的 倾向、农业和农村发展不足、城市劳动力市场歧视等原因造成的。 关键词：劳动力；流动；城乡；差距 在农村劳动力向城镇转移的过程中，劳动力从农业转向非农产业，通常产生 提高农业劳动的边际生产率和报酬水平，降低或抑制非农产业劳动的边际 生产率和报酬水平的效果，从而缩小农村和城市之间的收入差距。因此，劳动力 流动是缩小城乡收入差距的一种重要机制。然而，人们在中国的改革过程中，却 观察到劳动力流动和城乡收入差距同时扩大的现象。对这种现象做出分析，可以 为促进农村劳动力转移、缩小城乡收入差距提出具有针对性的政策建议。 一、流动与差距同时扩大 中国在改革开放以来，特别是 20 世纪 90 年代以来，以农村流向城市、中 西部地区流向东部沿海地区为特征的劳动力流动规模和范围都空前扩大了。根 据第五次人口普查数据，全国迁移和流动人口为 1.31 亿。非户籍迁移的比重为 65.1%，其中有 49.1% 是农村到城市的迁移。从户籍状况看，城市非农产业就业 人口中，33.8% 具有农业户口，而在全部具有农业户口从事非农就业的劳动力中， 有 52.4% 在城市。根据农业部产业政策与法规司、全国农村固定观察点办公室调 查，2004 年农村外出一个月以上的劳动力达到 1.03 亿，其中 4299 万为跨省流动。 与此同时，中国的城乡收入差距却从 80 年代中期开始不断扩大。从农村家 庭人均纯收入和城镇家庭人均可支配收入两个收入指标的比较来看，如果不考虑 城乡物价指数变化因素的话，城乡收 劳动力市场需求曲线向右上方移动， 态比较优势的转换（郭克莎《中国工 入比率（以农村收入为 1）从 1978 年 或者甚至发生相反方向的变化，在劳 业发展战略及政策的选择》，2004 年 的 2.6 一 度 下 降 到 1983 年 的 1.8， 随 动力流动发生的情况下，城乡收入差 《中国社会科学》第 1 期）。 后持续提高，达到 2003 年的 3.2。如 距也仍然会保持甚至扩大。 由此导致的结果是投资方向不利 果考虑到城乡零售物价指数变化的不 林毅夫等（Lin, Justin, Gewei Wang 于那些吸收较多就业的产业，造成就 同，城乡收入比率从 1978 年的 2.6 下 and Yaohui Zhao, Regional Inequality 业促进效果不明显的经济增长。刘学 降到 1988 年的 1.5，随后提高并且达 and Labor Transfers in China, Economic 军等（刘学军、蔡昉《制度转轨技术 到 2003 年的 2.4。按照一些学者的观 Development and Cultural Change, 52 (3) 选择与就业增长》，《中国劳动经济学》 点，这里使用的城乡收入概念并不完 2004: 587-603.）通过估计迁移者对收 2004