关于深化四项排查组织开展.docVIP

开展信访突出问题大排查大化解 百日专项行动的实施方案 为进一步维护全市社会大局和谐稳定，确保党的十九大安全顺利举行，按照市委、市政府要求和市信访领导小组部署，结合卫计系统实际，决定在市直卫计系统开展信访突出问题大排查大化解百日专项行动（以下简称“百日专项行动”）。为保证百日专项行动扎实有效开展，特制定本实施方案。 一、目标任务 认真贯彻落实市委、市政府关于信访工作的决策部署，结合正在开展的党员干部“大走访”“双进双促”活动，以及时就地解决群众合理诉求为出发点，以信访人停诉息访为目标，集中时间、集中力量，对各类已经发生或可能发生进京到省市访事项进行集中排查化解，在最大限度地推动案结事了，把矛盾化解在基层，将人员稳定在当地，压降信访存量、控减信访增量，实行“四个确保”工作目标，确保党的十九大期间本系统内不发生影响社会稳定的重大群体事件和个人极端事件，确保不发生进京到省市上访，确保不发生进京非正常上访和个人极端事件，确保不发生因信访工作行为不当引发的负面炒作。 二、工作重点 此次大排查大化解百日专项行动的工作重点主要有： （一）重点信访积案 1、信访积案化解活动中已经标识、应该标识的信访积案； 2、上级部门交办进京到省市重复访事项中未化解案件； 3、目前尚未有效化解的各类“三跨三分离”（即 跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离）信访案件。 （二）重点信访群体。医疗事故纠纷、计划生育手术并发症等信访问题多发领域重点人员。 （三）重点进京到省市上访人员。主要包括今年以来进京上访、进京到省集体访、重复访以及进京未依法逐级走访人员。 三、工作原则 （一）坚持源头预防，全面排查。加强社会稳定风险评估，从源头上减少信访突出问题和矛盾纠纷的发生。全面深入排查信访突出问题及各类矛盾纠纷，做到底数清、情况明。健全信息预警机制，对有可能引发越级上访和群体性事件的重大矛盾隐患，做到早预防、早发现、早介入。 （二）坚持区别情况，分类化解。对排查出的信访突出问题及各类矛盾纠纷，分门别类，逐案分析，明确具体责任部门和责任人，依法按政策及时就地化解。积极动员社会力量、采取多种方式协调化解矛盾纠纷，实现事要解决、人要稳定。 （三）坚持条块结合，强化责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，排查化解职责范围内的信访突出问题及各类矛盾纠纷。同时，加强条块之间的沟通协调，加强工作指导，形成工作合力，健全纵向到底、横向到边，全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查化解工作体系。 四、方法步骤 开展信访突出问题大排查大化解百日专项行动从6 月开始，到9月底结束，共分三个阶段： （一）排查交办、落实责任阶段（6月至7月上旬） 6月主要任务是，对本地、本单位、本处室信访突出问题及各类矛盾纠纷进行深入细致排查，做到“三个全覆盖”，即排查主体全覆盖、排查范围全覆盖、排查内容全覆盖。各地、各单位、各处室负责排查本本地、本单位、本处室的信访突出问题及各类矛盾纠纷。上级转交和自排信访事项要逐一明确县区（部门、单位）领导包案、责任单位和责任人，一并建立工作台帐。 各地、各单位、各处室排查工作情况和责任落实情况，于7月10日前书面报市直卫计系统“百日专项行动”领导小组办公室（市卫计委办公室）。 （二）分类化解、集中攻坚阶段（7月中旬至8月下旬） 1、对涉及政策层面或牵涉面较广的群体性信访事项，要注重从政策措施的完善入手，推动信访问题的成批解决。如因客观条件不具备一时不能解决的，各属地要负责做好信访群众的政策解释工作，争取群众的理解，主动停诉息访。 2、对尚未形成明确处理意见的信访事项，要严格按照《信访条例》规定的程序，及时告知、答复、规范办理，确保做到程序、实体、效果三到位。 3、对结论明确、依法处理、答复到位但信访人仍不息访的事项，要引导上访人申请复查、复核，按照信访程序进行终结。 4、对“法度之外、情理之中”，且信访认生活困难的信访个案，在不引发攀比和其他负面效应的前提下，可运用解决特殊疑难信访问题，给予适当救助，促其停诉息访。 5、对信访事项已经终结，但上访人仍不息访的，要加大教育疏导力度，做好经常性的思想疏导和吸附稳控工作。 在此阶段，各地、各单位、各处室要积极创新方式方法，多措并举，一案一策，切实提高信访事项办理的质量，既要注重程序的规范性，更要注重结果的有效性，千方百计推动信访人的停诉息访。 检查验收、巩固提高阶段（9月上旬至9月下旬） 对“百日专项行动”开展情况进行系统总结，建立常态化工作机制，实现“三化”，即矛盾排查常态化、解决问题机制化、工作措施规范化，建立矛盾纠纷排查化解工作长效机制。各地、各单位、各处室要坚持边排查、边化解、边总结，深入研究排查化解信访突出问题及各类矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的方法措施，认真总结“专项行动”中的好做法